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，这种制度是起源于唐末藩镇混乱阶段，后来被宋朝所继承，算是一种非常残酷的制度，而且宋朝是中国历史上少有的实行募兵制的朝代，军中所招不少兵卒，不是流民就是流氓，要么就是一些犯罪被充入军中的罪犯，这种制度似乎是避免了当兵的当逃兵，但是却使军人的素质良莠不齐，军队严重缺乏战斗力，看似兵员不少，但是能打仗的或者甘心为国效力的兵卒却少之又少！而且军人的社会地位也随之变得十分低下，要么动辄便会被人称之为贼配军，这其实就是平民对军队的一种蔑视。
高怀远当初无论如何都不肯入军当兵，一个很重要的原因就是他不愿意在自己脸上或者身上任何一个地方刺字，后来虽然他令黄严等人入军为将，但是当初黄严等人本来就是以乡勇入伍，直接在孟珙手下效力，所以免去了刺字之苦。
而南宋兵制和北宋兵制有所不同，一些地方的募兵制也改为了驻屯军，而且军中多有效用一职，充当战士使用，但是身份地位却要高于普通军兵，不用再在身上明显之处刺字，所以高怀远即便让他手下的人进入军中，也要求不能以普通军兵的身份入军，而是要以效用或者使臣的身份入军，免去他们要受刺字之苦。
这件事整体上进行的很顺利，收了钱的那些司录参军自然不会收钱不办事，对于高怀远暗中安插的这些青年的安排，都相当不错，大多都安排到了京城各处守军之中当了使臣或者是效用。（有兴趣的朋友可以查一下有关南宋兵制的问题！里面对军队的使臣和效用以及军兵会有比较详细的介绍，这里我就不费口舌了！）
如此一来，高怀远其实又等于在殿前司和侍卫步军司里面安插入了百十名自己的眼线，对于临安城的军队的情报掌握更为准确快捷了许多，而且这些人被着令服从贾奇的管理，平时不许和高怀远发生任何联系，即便是偶尔见面，也只当作不认识他。
用起来这些人，确实顺手也放心，这些被高怀远收养的孤儿们，经过周昊、周俊等人所教导之后，已经被彻底洗脑，他们可以不知道当今皇上是谁，却只知道对高怀远效死忠，所以根本不愁这些人会出卖他什么。
在做这些事情的时候，高怀远并未放松对于其他事情的安排和监控，通过他建立起来的情报网络，每天他都能得知他势力下的各种事务的进展情况。
对于商业上的事情，他基本上已经不太关注了，那种事情有黄真周毅等人为他操作，基本上不用他再操心什么，而且各处的生意为他源源不断的提供着巨大的财富支持，使他眼下已经根本不用为花钱操心了。
所以他可以集中所有精力，放在有关他暗中储备的军事力量上面，而眼下他最关心的事情还是在山东一带的付大全的情况，从他派出付大全带人入山东做事开始，他便一直关注着付大全那边的发展。
从扬州到临安这几个月之中，高怀远除了在柳儿出事的几天没有关注这个事情之外，几乎天天都要过问一下这个事情。
过了年之后，付大全那边传回来消息，经过付大全在莒南一带的极力发展，现在他手下兵马数量已经多大六七千人，大多都是在山东本地所征召的难民，刨去那些老弱病残之人，他将手下这数千人分为了两军，其中一支两千人的飞虎军被他作为精锐编成，全部选骁勇青壮之士入军，并且大力进行整训，将以前他所学的练兵之法尽数用于这支军队的训练上面，而且又以弓弩手为此军骨干，组成了一支能征善战的骁勇之师，在莒县周边无人敢正迎其锋，金国多次派兵试图剿灭付大全，但是却都败在了他的飞虎军手中。
而剩下的那些相对比较弱的兵卒，则被付大全变为了镇守军和将作军，镇守军主要负责他所占辖地之内的乡镇的驻防，虽然战斗力比飞虎军弱小一些，但是驻守城池倒也堪用，至于将作军则是一支由各种工匠所编成的辅助军，大致不足一千人左右，主要负责修葺他所占的乡镇城池的城墙寨墙，同时负责修造他军队所需的武器，为此张天健干脆将善于制弓的秦虎暗中送到了付大全那里，让他充作付大全将作军的统领，专门组织工匠负责各种武器督造的事情，连带还从铁作的周伯通手下调去了几个铁匠，配合秦虎做事。