第一百零九章 军政联席会议 (2/2)

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官和士兵推移提供了依据，为此新兵处和各正规部队开始在全军实行退役制度，凡十八岁以下，四十五岁以上未取得士官军衔者必须在今年六月份之前完成退役，民政部需要配合军部做好推移军人的安置工作，确保军队退役人员的生存和生活问题。

    其次就是后勤部所属产业的所有权转移的问题。按照总参后勤部的规划，除了军工产业之外的所有附属作坊、工矿等等全部移交给工商厅，涉及到国计民生的产业国营，其他产业全部拍卖出去，所得收益除了安置退役军人之外，部分作为讲武堂的筹建费用，另外的走财政厅作为军队整编采购费用。

    徐天翔说完之后，后勤部左天成开始详细说明后勤部的产业分布，并配备各产业的详细情况说明，之后的事情就是关于全军薪饷制度的改革。从889年正月开始全军实行最新的福利制度，左天成汇报了全年基本的军队开支情况，除了日常的采购费用之外，大头就是津贴制度。按照目前天策军在册25万的人员数量计算，全年光是津贴就要发放一百三十万两白银。

    这一个结果也让民政部各机构第一次意识到天策军的开销之大。岑天时见到左天成说出数字之后尴尬的表情笑道：“看来啊，你们军部之前能够糊弄过来还真是不容易，现在好了这么大的摊子一下子扔过来，我都想扔回去了。”

    李玄清一笑道：“军队正规化才是我们要做的大事，不能够给后世留下隐患，以后凡军队开支都需要在年初联席会议上公布，和民政部商议之后实行，并且所有账目往来都要从财政厅走，避免军队主官掌握财政权力。保证军政两大部门相互制约，奠定万世之基石。这样就算咱们这一代人老了，死了，后世也能够按照我们定下的规则来治理这个国家。”

    李玄清的这番话算是说到了众人的心坎中去了，唐末的武官专权、藩镇割据的切肤之痛让众人对此毫无疑义。

    左天成的话说完了李玄清朝新兵处的张成点了点头，后者站起身来道：“由于后勤部公布津贴制度和退役制度，那么我们现在采用的募兵制度也就不合时宜，而且费用太高，无法作为军队长久的支撑，所以募兵制度也从今年起开始做出改革。”

    天策军之前采取的是府兵制和募兵制相结合的政策，但是现在这一套已经不适合当前的形势，而且募兵制的弊端太大，所以李玄清此次拿出来的就是后世的全民义务兵役制。从889年开始天策府辖区内年满20岁的成年男丁身体没有疾病的都有服兵役的义务，服役期为三年，其中一年为新兵训练，两年为正规兵。服役期满之后如果没有取得士官军衔或者特殊兵种，会自动退役，退役时军队会补贴一部分金钱或者免费推荐一份工作。

    这份报告一下子将会场的气氛点燃。岑天时急忙道：“主公这个时候采用义务兵役制是不是太早了？民众的情绪刚刚安抚下来，征兵会不会带来其他的隐患？而且大量青壮年抽调入伍会让其他民政工程失去劳动力啊。”

    李玄清拍了拍岑天时的肩膀笑道：“先生算的不对。首先在义务征兵之前军队会退役人员，这样一来对对冲一部分，其次新兵处这边会每年制定征兵计划报给民政部民政厅，还有医疗检查这一项，会根据情况调整计划的。”

    岑天时听到李玄清的话才放下心来笑道：“张成的话让我差点吓死，还好有这个不然真成了穷兵黩武了。”

    李玄清摆摆手示意张成坐下继续道：“今天联席会议还有一个重要内容，那就是天策府政治权力的分配问题。”看了一眼在座的人点头笑道：“天策府有几项原则必须请各位牢记，其一是军政分离，其二是律法独立，其三就是人人平等。这是天策府治国之本，希望大家时刻牢记。今年我们的联席会议是军政两大部门，明年就要加上律法院三家相互制衡，相互配合，共同搭建天策府最高权力分配的格局。”

    “主公的意思是将律法院独立出来？那么巡捕厅怎么算？”岑天时想了想问道。

    “巡捕厅继续作为民政部的一部分，但是巡捕厅的上级一个是民政部，另外一个就是律法院。巡捕厅负责实施，律法院负责审核，以及律法条文的制定，他们二者也是一种制衡，防止任何一方失去控制，导致权力失衡。”李玄清淡淡的解释了几句之后不再继续这个话题，这种三权分立的雏形也只能倚靠一代代人去完善，自己要做的就是负责凿空拓荒，将政治的基石奠定下来，让后世之人在自己奠定的基础上填补细节。

    岑天时显然也明白李玄清的心思，从天策府组建开始他就开始感受到李玄清一项项新政策的目的所在，虽然手段匪夷所思，从来没有见过，但是细细反思却能够从中体会到这种分权方式的奥妙。尤其是他们这个时代的人皇权思想根深蒂固，李玄清的思想显然已经体悟到了权力分配的最高原则，皇权之下的所有权力需要制衡，需要牵制，这样才能保证平衡，保证稳定，这才是一个盛世所需要的政治制度。

    会议还在继续，但是天策府的最高领导的心思却飘到了会场之外，想到了以后的政治生活。