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贞武凝神想了半晌，终是记起康熙在平定‘三藩之乱’时，曾经说过的‘开办捐例不仅为了筹饷，还在于搜集异途人才，以补科目所不及。’这句话，这是他每日早起读前朝历代皇帝的《圣训》和《实录》时偶然看到的。
当时，他以为这不过是康熙为粉饰开捐例筹集军饷而找的一个光面堂皇的理由，并未深思，很不以为然的就跳了过去，如今看来，康熙说这句话，并非是为了粉饰，而确实是抱着这个目的。
何谓搜集异途人才，以补科目所不及？异途二字何解？略微思忖，贞武便望向张鹏翮，道：“凡事有利必有弊，捐纳亦然，张鹏翮，你对此提议是何看法？”
一听贞武开口就定下了捐纳有利有弊，张鹏翮不由微微沉吟了下，贞武见四人仍是跪着，便道：“都平身，赐座。”
四人谢恩落座之后，张鹏翮便从容开口道：“回皇上，世祖章皇帝规定士子可以纳粟入监学习，此乃首开捐纳，太上皇随后又数次开捐例，并且明确指出，开捐例之目的在于搜集异途人才，以补科目所不及。
所谓异途人才，即未入仕途之富余过剩之士子，所谓“补科目所不及”，即于科举之外，另辟入仕之途径。此举实乃稳定人心，巩固国本之举。
国初平三藩，收台湾之后，天下归心，四海升平，人口随之猛增，缙绅士子数目亦随之急剧扩展，然各地之府学、州学、县学却数十年无所增加，不能入学便断绝了科考入仕之途，大量缙绅子弟因此而游手好闲，椎鲁游荡，兴灭词讼，武断乡曲。抗官扰民，为害乡里，这是其一。
其二则是入学之士子亦因科举录取名额有限，三年一科。每科录取名额不过三百余人，对于数以万计的士子而言，无异于杯水车薪，旗人尚能通过笔帖式入仕，民人却唯有科举一途。
如此，则致使众多文人士子屡蹶科场，殚其毕生精力。终不得一第。年复一年，落第士子数量已是极为惊人，不少士子久试不第，难免心怀愤懑。
朝廷之所以开捐纳，主要目的便是为了缓解这两种局面，太上皇曾先后谕令各省：各省之童生，每人捐银百两，准予入泮（入官学）。一科一岁。随后又令廪生、增生、附生一体准其捐纳作贡。旨在让更多的缙绅子弟有入仕的机会。”
听到这里，贞武已是明白过来，康熙之所以开捐纳官是为了拉拢广大的缙绅阶层。以巩固统治基础，再则，开捐纳官也是对汉人士子缙绅的一种补偿，根子便在‘官缺制’上面。
所谓‘官缺制’，是为了保证满族官员的优先权，将官缺分满官缺、蒙古官缺、汉军官缺、汉官缺四种，根据固定的官缺任用各族官吏。
如宗人府、理藩院及管理钱粮、火药、仓库和各省驻防将军、都统、参赞大臣均属满官缺；地方知府以下，才多由汉官充任，汉人不许补任满官缺，但满人却可补任汉官缺。
这种‘官缺制’自然是极大的制约了汉人入仕。捐纳无疑仅仅只是对汉人的一种补偿，社会地位和身份的一种补偿，在这种官缺制度下，捐来的官员能够补到实缺的实在是太少，因为捐纳的人数太多，而朝廷对一些官缺又有明文规定。例如知县，就必须是正途科举出身。
以目前的情况而言，开捐纳实是一本万利，拿出些许官缺套住天下缙绅士子，绝大多数卖的仅仅只是社会地位和身份，而且因为候补的官员没有薪俸，数目再庞大的候补官员对朝廷也构不成负担。
康熙显然是看到开捐纳是利大于弊，所以之前才数开捐例，想到这里，贞武不由暗暗苦笑，康熙一世英明，这捐纳制度却是一大败笔，他怕是做梦也想不到，大清最后就亡在这捐官制度上。
见贞武默然不语，张鹏翮也摸不准他的想法，微微沉吟，又接着道：“当初太上皇开捐纳，朝中亦有不少朝臣反对，王掞便曾于朝堂之上奏请，说捐纳开侥幸之路，辟言利之门，请求禁止。附议者不少。
但太上皇却说‘天下何地无才，何途无品，赀郎始自汉文，而文章如司马相如，政事如张释之，皆以赀郎显。故国家用人不必分其门而阻其途，实政惠民，不必格于成议而徇迂见。’
微臣窃以为，捐纳制度既能聚附士绅人心，又能稳定地方秩序，朝廷亦能于田赋收... -->>
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