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程咬金和牛进达果然是言而有信的人，陈应良率领谯郡军队凯旋回到永城后还没过几天，程咬金和牛进达就带着一些家眷和两百来名济北乡勇来到了永城归依，陈应良闻报大喜，亲率全城文武官员出城二十里相迎，程咬金与牛进达受宠若惊，稽首道谢，陈应良亲自搀起二将，将程咬金封为了骑兵校尉，牛进达则封步兵校尉。
至此，陈应良的文武班底基本定型，武将方面主要有程咬金、牛进达、马三宝与阚稜四名大将，文臣方面则是大舅子长孙无忌、超级大神棍袁天罡与贪生怕死的钱向民，另外还有一个奉命南下查案却暂时无法完成任务的魏徵，也被陈应良强行委托了法曹重任，让魏徵帮着自己料理军民司法诸事。这套班底人数不多，但胜在精干，各有所长，也是陈应良赖以起家发展的基本班底。
班底定了型，接下来就是扩军了，做为新任的十二郡剿匪副总司令，陈应良手底下的十二个团兵力当然是不够应付，为了应对接下来的平叛战事，陈应良只能是决定把兵力扩张到三十个团，兵种构成则是四个团的骑兵，八个团的重步兵，还有十八个团的轻步兵兼弓弩手。
时间不等人，陈应良的扩军动作早在程咬金等人抵达永城前就已经展开，还好，谯郡周边什么都缺，就是不缺流民饥民，招兵告示才刚贴出去，设在谯郡边界上的招兵点就已经挤满了流民百姓，还任由隋军将领挑选其中青壮，仅仅三天就招满了合格兵员。同时就任了剿匪副总司令后，陈应良也用不着再去逼可怜巴巴的太守徐敏廉出钱出粮，只需要暂时垫付一些钱粮供养训练新军，然后就可以大模大样的敲诈勒索兼管的彭城、下邳、东海与琅琊四郡供给钱粮了。
与此同时，陈应良也终于与老邻居董纯有了第一次直接交集，和杨汪担心的一样，年龄足以做陈应良祖父的彭城留守兼左卫将军董纯，果然明显不服气陈应良这个年轻的顶头上司，在与永城距离不远的情况下，董纯不仅没有来拜见上官，还连陈应良派人送去的知会兼管公文，董纯也是拖了好几天才给回文，回文上还十分简单只写了‘知道了’三个字，以十分轻蔑的态度表示对陈应良的不屑与不满。
陈应良当然知道自己要想让董纯俯首听命得花一些力气和时间，对董纯的轻蔑与不敬也只能暂时记录在黑帐本上，等有机会再慢慢收拾，陈应良最关心的还是兼管四郡的贼乱情况，还有四郡官军的具体情况。还好，董纯在这方面倒是不敢玩花活给陈应良抓把柄，在回文的同时还是如实奏报了各种军情，同时考核大权被陈应良捏在手里的东海、下邳与琅琊三郡太守都尉也不敢怠慢，全都如实奏报了各自情况，让陈应良对自己监管的四个郡有了大概了解。
从监管四郡汇报的情况来看，陈应良发现张须陀最担心的大贼头彭孝才其实危险并不大，因为盘踞在沂蒙山区的彭孝才之所以屡剿不灭，并不是因为彭孝才的队伍能征善战，而是因为沂蒙山区的地形太过复杂，一遇官军进剿，彭孝才就带着队伍钻进深山老林和官军捉迷藏，活生生的把官军拖垮，而官军队伍只要有办法把彭孝才诱出山区，再在平原地区与之交战，将他击破甚至歼灭都不是什么难事，根本用不着如何的操心。
与之相反的是，倒是张须陀根本没有提到的东海郡，让陈应良产生了警惕，因为东海太守尹翁向陈应良奏报说，杜伏威的队伍东窜进了东海后，不仅队伍再一次迅速扩大，还设计干掉了东海大贼头赵破阵，吞并了赵破阵的队伍，成为东海首霸；同时另一位历史牛人李子通，也乘着张须陀的主力被孟让、孟海公牵制的机会，率领一万余人取道琅琊南下，目前已经侵入了东海最北端的怀仁县境，与流窜在沭阳以南的杜伏威南北呼应，严重威胁官军兵力空虚的东海全郡安全。
仔细看完了各郡奏报，又在袁天罡亲手制做的四郡地图沙盘上标记了敌人位置，陈应良盘算了许久，这才说道：“我觉得我们不能首先向琅琊出兵，应该直接出兵向东，先扫荡彭城南部的小股贼头，顺便锻炼新兵队伍，然后屯兵下邳，适时出兵东海，把杜伏威和李子通这两个贼头各个击破，确保东海安全，不然的话，这两个贼头一旦在东海坐大，不仅东海郡城难保，徐州最富庶的下邳郡肯定也是永无宁日。”
“那彭孝才怎么办？”长孙无忌问道：“他可是张大使点名的大贼头，如果我们不能把他尽快剿灭，张大使那里难以交代啊？”
“彭孝才让董纯去对付。”陈应良答道：“董纯的力量足以收拾彭孝才，只是没机会和彭孝才决战，才让彭孝才逍遥到现在，我们只要想出一个办法让他滚出沂蒙山区，董纯就可以轻松对付他了。”
“兄长说的当然是好主意，可我们怎么让彭孝才滚出沂蒙山区呢？”长孙无忌追问道。
陈应良皱眉不答，一时间也想不出什么办法给董纯制造决战机会，倒是逐渐把精力转移到军务方面的袁天罡开口，提出建议道：“副使，何不打打断粮的主意？琅琊一带地广人稀，土地贫瘠，粮产稀少，彭孝才的队伍不事生产，全靠劫掠补给，肯定存粮不会太多，我们如果能切断他的粮草来源，要不了多少时间，彭孝才就只能乖乖滚出沂蒙山区就粮，到时候董纯再想和他决战不就容易多了？”
“思路很正确，但很难做到。”陈应良皱着眉头说道：“现在已经是七月上旬，再有小一个月就是小米收获的时候，秋粮一旦入仓，民间就会有大量的存粮，彭孝才光是劫掠乡里就可以弄到粮食，我们又如何能切断他的粮草来源？”
“恕学生出言不详，今年的青州一带不是一个丰收年。”袁天罡摇了摇头，说道：“学生喜爱周易天文，时常收集各地天候气象，从学生了解到的青州天候情况来看，今年的青州一带雨水甚是稀少，没闹蝗灾都已经是无比幸运，粮食歉收却是已成定局，所以我们只要设法让百姓将不多的粮食集中保存，就不难诱出彭孝才。”
听了袁天罡的建议，陈应良面无表情，许久后才说道：“看来也只能用这个办法了，无忌，替我写一道公文给琅琊太守窦宪，命令他在琅琊七县城中修建民仓，秋收之后，立即要求百姓将粮食转移入城保存，登记造册，让百姓分批领取各自粮食回家食用，剿灭彭孝才之前，百姓不得在家中存储超过十日之粮。”
“实在离城太远的乡村，筑坞堡保存秋粮，由地方乡勇集中保护，再安排吏员监督看管，遇敌人袭击，一旦坞堡告急而援军不至，吏员立即纵火烧毁存粮，不使坞堡存粮敌手的吏员，依律奖励！”
陈应良念完公文大意，不等长孙无忌提笔，旁边的魏徵就已经大惊失色的反对道：“不可，万万不可！陈副使，你知道不？如果你这么做，将会产生多少弊端，将有多少贪官污吏会乘机中饱私囊，敲诈勒索，又将有多少百姓的口粮将被贪污克扣？”
“被贪官污吏克扣一部分，也好过被土匪全部抢走。”陈应良冷冷说道：“魏法曹，你说的弊端我当然知道，可是我如果向琅琊出动大军剿匪，又将产生多少弊端，又会耗费多少钱粮，给百姓增添多少负担？两害取其轻，我只能选择对百姓伤害最小的。”
魏徵有些默然，但还是又呻吟道：“可是这么做，百姓就太苦了。”
“百姓是苦，但总比粮食被抢光后活活饿死的好。”陈应良叹了口气，吩咐道：“无忌，给窦宪去文吧，让他依计行事，这是一个让他捞油水的机会，我相信他会全力执行。顺便给董纯去一道命令，让他出兵六千到临沂休整待命，确保与琅琊各县的交通联络，一旦发现敌情，立即出兵杀贼。”
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