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定人员从事生产。上游、下游全套商业体系下来，再有中间和服务业，何愁特区人气不旺，何愁特区的商业气氛不进一步活跃起来。
海事特区整体是为海事服务，但最终的目标是要成为大明朝对外商业的窗口，也是大明朝对外输出影响的基地。
只要是商品，能够流通的，魏公公都鼓励商人或平民参于其中。只有更多的人参与进来，更多的产业在其中，特区才能慢慢向周边影响，最终通过商业影响驱逐东林党人的政治影响。
正如公公不断强调的，经济带动民生，进而富民强国。
“经济”二字如今是海事特区人人挂在嘴上的，因为不管他们到哪，都能看到用石灰刷在墙上的标语。这两个字出现的频率之高，比圣人讲的道理都多。
回到特区的第七天，公公正式决定扩建大明皇军，建立大明皇军的第一支师团级部队。
为此，他在参考了戚家军及当下明军制度，熬夜拟定了一个师团扩编方案。
该方案中，一个师团拥有兵员28000人左右。
每师团下辖3个旅团，定兵额9000左右。
每旅团下辖两个步兵联队，一个工兵联队，一个炮兵联队，以及一个辎重联队。
步兵联队拥战斗兵员2800人，非战斗人员400人，计3200人一联队。
联队下辖四个大队，每个大队800人左右。
炮兵联队所用双软车120辆，炮车120辆，粮车60辆，共300辆。
火炮配置上，佛郎机炮104门，其余各式铜铁炮150，虎蹲及大杆子铳200门左右。
一个炮兵联队连同非战斗人员计1800人左右。
辎重联队暂为一个大队编制，拥各式车辆400余，兵员1000人左右。
方案有了，但却不是马上就能落实的，必须报请皇帝同意。
故而，魏公公又提书给皇帝陛下上了密揭。
“…行之为阵，止之为营。遇大敌，先以炮兵联队更迭击之，敌在近，则以步兵联队出击之。若敌骑来，则复以炮兵联队攻击之，亦可以步兵联队击之…”
开篇，公公先对皇爷讲了师团作战方案，重点提出了火炮单独编组使之发挥更大效力，而非从前和步兵、车营混合使用。
“此则实选实练所致，非未教之民可猝得也。而不如是，又不足以破敌。臣言五年后皇军当编为不低于三个师团九万人，以为永久常备师团…若悉皆招募，钱粮开销为巨额。因而臣先练一师团，募得备齐人员武器装备，实兵实额…待征讨东番、琉球，实战检验之。若师团可，则可继办。”
这一段也是公公必须跟万历点明，大明皇军要额兵实定，要真正加强训练，这样钱粮开销便是巨额。有鉴于于目前资金有限，他只能先编一个师团，等在实战中检验了战斗力后，钱粮方面有了收获后，再考虑扩编第二个师团。
这叫一步一个脚印，万不能随意扩编，以拉低皇军战斗力。
“臣以为，若有甲等常备师团三五支，可聚可散，则不忧海事，亦可用于辽东、西北，出则当大敌遇战，近则可协助大城为守…为使师团官兵熟悉战法，臣以为当选募西洋教练配署，教练同习，营阵同法，器械同利。官兵人等亦不局限于我大明子弟，海外之人但归化我朝者皆可募之…”
写完自己的扩编计划后，魏良臣反复看了，确认没有问题后，又落笔提写：“臣将于近日回京面圣，是否照准当由陛下决定。臣此行，亦将携银四十五万余两解递内库。”