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第二次休会之后，薛震远没再纠缠细节问题，直接抛出本次会议的主题，建立一套防范性质的前效反恐机制。
这种说法不容易理解，说得直接一点，就是在恐怖袭击发生之前实施打击行动。
其实，这个概念并不陌生。
纽约的世贸大厦轰然倒下之后，美国以反恐为名发动的伊拉克战争与阿富汗战争，在本质上也是前效反恐机制，即直接打掉恐怖组织的老巢，让恐怖组织没有能力策划、组织与发起针对美国的恐怖袭击。
问题是，中国不是美国，还没有强大到能在世界上横着走的地步。
为此，在薛震远提出这个设想之后，遭到了几乎所有领导人的反对，认为这违背了基本国策。
没有足够的实力，把反恐行动扩大到境外，不但反不了恐，还会惹来更大的麻烦。
必须承认，这些领导人的观点没有错。
一个国家在国际舞台上的地位，靠的不是人情关系，国家之间也没有人情关系，看的是国力与利益关系！美国曾经是英国的殖民地，为了**，跟英国人打了好几仗，而现在英国是美国的小跟班。法国与德国曾经是欧洲大陆上死磕到底的冤家对头，现在有了欧盟，成了穿同一条裤子的死党。乌克兰与俄罗斯曾经属于同一个中央政权，可是为了根本利益，俄罗斯把乌克兰狠揍一顿，还卸掉了乌克兰的一条腿。中国与越南当年是患难与共，而最后却兵刃相见。
这样的事例，可以说是累不胜举。
中国没有足够的实力，没有建立其以自身为核心的利益关系网络，跳出来大搞“国际主义”无异于找死。
只是，薛震远要搞的，与美国的那一套完全不一样。
按照薛震远的规划，中国的前效反恐机制以情报为核心，特种行动为手段，把针对中国的恐怖威胁消灭在萌芽阶段为目的，即便涉及境外行动，也以情报机构策划与实施的秘密行动为主。
为此，需要建立两套安全系统。一是以搜集、处理、甄别涉恐信息为主，并且为秘密行动提供信息支持的情报系统；二是以策划、组织、实施秘密行动为主，专门打击恐怖主义的行动系统。
问题是，不管薛震远的设想有多么美好，都无法避开一个非常关键的问题。
涉外。
虽然在唐旭宸这样的执行者眼里，“涉外”算不上敏感，任何一个国家都有专门针对外界的情报机构，有大量在国外活动的情报人员，而且少不了黑色行动。但是对薛震远这样的决策者来说，“涉外”就是一个非常敏感的话题，因为只要涉及第三国，就肯定会牵扯到最基本的国策。
要知道，数十年来，中国一直奉行不干涉他国内政的基本国策。
秘密行动是一回事，明目张胆又是一回事。
讨论进行得很激烈，绝大部分领导人反对这么做，认为从国家根本利益出发，应该坚持基本国策。只有少数几个领导人赞同薛震远的观点，而且是考虑到恐怖袭击对国家安全与国家利益构成的严重威胁，认为应该在反恐行动上更加积极一点，通过有限的主动措施遏制日益严重的恐怖袭击威胁。
在收到唐龙落网的消息之后，薛震远就让蹇赛康联系了其他领导人，然后亲自赶往国务院，以审议政府日常工作报告为名召开了这次会议。当然，其他领导人都知道，在晚上开会肯定与日常工作无关。
这两天发生了那么多事情，薛震远也不会为了日常工作召开部长级全体会议。
会议持续了快九个小时，依然没有讨论出个名堂来。
薛震远有点烦躁，甚至有点后悔。
参会领导人不是不知道恐怖威胁有多严重，也不是不知道打击恐怖主义的重要性，更不是不知道只有积极主动的反恐行动才能从遏制恐怖威胁，他们只是不想承担责任，不想弄脏自己的手。
从根本上看，薛震远提出的设想，其实根本拿不上台面。
十多年前，美国出兵伊拉克与阿富汗，把这两个国家****个底朝天，那是师出有名，名正言顺的发动战争。别说是西方盟国，即便是中国与俄罗斯，也拿不出任何反对美国发动战争的理由。
可是现在呢，中国有什么理由去别的国家打击恐怖组织？
要知道，这几年在中国境内发生的恐怖袭击都与中国人有关，甚至连发动恐怖袭击的主谋都是中国人。
不可否认，为了打击恐怖组织，美国也使用了见不得光的手段。
问题是，政府绝对不能与黑色行动扯上关系，更不能明目张胆的支持黑色行动。
美国那么强大，当年的“棱镜门”事件，只是披露了一些在情报界根本算不上稀奇的秘密行动，比如监听他国领导人的电话，就掀起了悍然大波，还让美国跟多个铁杆盟友的关系变得极为紧张。
中国政府要是这么做了，就是在为自己树立敌人。
所有领导人都明白这个道理，而且知道只要事情曝光，就会有人倒霉，而他们显然不想成为倒霉鬼。
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