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并没有役事可做，不用京师，但也要缴纳给少府监“代番庸钱”，要不无偿干活，要不就是不干活也要贴钱。
高岳批评了并请求取消这种制度，言各州番匠入京师服役二十天，来回路程加在一起，几乎都要三个月往上，消耗的衣粮都要自己承担，很多情况下上一次番就得倾家荡产，况且有时因为少府监、将作监不察，番匠们好不容易入京，才发现无事可做，又无生计来源，以至有人倒毙长安街头，真的是劳民伤财，况且自行两税法后，诸色徭役已折纳包含在两税钱当中，各地工匠也不例外，没理由再继续上番了——臣请陛下颁布诏令，天下各府、州、县的工匠，不再至京师上番，全部入各地城中定居，称“廓坊户”，各以手艺谋生，定两税钱数额，同样以夏秋两季缴纳，这样官匠两便。
此后陛下不妨如此做，大明宫、京兆府内如有营造修缮，便出钱自京畿、同华各地雇佣工匠；兴元府如有营造修缮，也出钱自兴元府管下的各州各县雇佣，以此类推。
高岳此举，便是要废除匠户对封建官府的人身依附，真正繁荣商品经济，促进工商业城市的兴起。
当然高岳也晓得皇帝和灵虚不是省油的灯，便称凤翔、兴元有十万贯的进奉，五万贯助新降嫁的义阳公主治宅第，五万贯助灵虚公主雇佣工匠造白起祠。
最后结果是皆大欢喜：
灵虚得了五万贯的进奉钱，便叫人从京畿各县雇能工巧匠至咸阳造白起祠；
皇帝也顺水推舟，下达诏令，废工匠上番旧制，赢得朝野一片赞誉声；
至于高岳，也开始张罗在兴元府安置登记各色“廓坊户”的事宜，随即要求在大渚河船场里抽出五十名老匠人，并让兴元府雇两千名壮丁，凤翔府雇佣一千名壮丁，备齐砍伐工具，至原州六盘山山麓伐取木材，着手造船。
初春时分，京师里出现了大阵仗——陇右元帅普王，带着浩浩荡荡的仪仗队伍，要出镇泾原百里城（象征性），皇帝亲自登楼慰劳送别。
在队伍当中，就有“安西北庭宣慰使”俱文珍。
没错，现在唐朝对西蕃的态度变得强硬起来，俱文珍这个中官肩负的使命，便是暂且留在高岳节镇的凤翔府，等泾原水路开通后，他便乘坐第一批船，先至灵武城，而后沿“回纥道”迂回入安西和北庭，联络当地坚守的唐家势力，告诉鼓舞他们：天子和大唐，并没有放弃你们，请再坚持下去，等待唐军打通河陇，和你们重新会师的那一日！
至奉天城下，俱文珍便和普王的队伍分别，他走的是扶风驿，带着一队随从，进入凤翔府的地界。
结果让俱文珍惊讶的是，他先是见到沿着成国渠，凤翔的营田按照“五屯制”展开，更为惊讶的是，他看到营田的军民，开始遵照营田使高岳的要求，种植一种可以抽丝的草棉，说可以替代丝绸和麻布。