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左右藏外，别设一南库，每年入钱五十万贯、帛一百万段，此外清点簿录各使司（皇帝委任管理私产的宦官）所辖产业，即染坊、琼林坊、庄宅、内园、总监、牛羊、营幕、酒坊、五坊、采造、十王诸司，以求量入为出；
第四条，请均节天下两税，打画各州郡田产，核定土客户口，人户纳税，米帛六分，现钱四分，制为砧基国计簿，送存于户部，元额一定，量入为出，便无更改；
第五条，近年来关中丰稔，且太原、河阴粮仓陈米甚巨，可行和籴法，雇人搬运入京，故而请罢江淮三年旨支米转输，且罢天下诸藩道一切宣索、进奉；
第六条，于内供奉及御史台诸官员中，择选三十人，立于待制院里，随时与皇帝谈论天下为政的得失；
第七条，西北、关中营田、水运，无论边军、神策军，均由度支司运理。
这七条递交到皇帝面前时，皇帝几乎要昏厥过去，他现在终于明白，当朕不能决定这场战争的结局时，那么惨败就是接踵而至的。
裴延龄和李齐运的肉体毁灭，不过是朕能全身而下的一个台阶而已。
他们最终还是要到了自己想要的，废了朕的内库，废了朕宣索的权力，让朕每年只能从所谓的度支南库中领取固定的支给钱，那样朕拿什么来养神策和神威禁军？这两支军队，一旦衣粮的来源变了，性质也就变了......不，现在禁军的中尉，那还是中官担当的，朕其实还是可以施以影响......但为今之计，只能是蛰伏为上。
十万分的恼怒和屈辱里，皇帝还是捏鼻认可了起请文七条，最终形成《兴元十四年一月二十四日诏》，向天下宣布了“兴元革新”的具体内容。
而后皇帝的阵地，再被硬生生地劈碎了一半，威权影响力瞬间黯然无比，退缩至长安城的大明宫内。
这段时间，皇帝只能重新拾起养牛养马养羊的书籍来，静心研究学问，准备凭靠禁内的产业，来蓄积翻身的力量。
扬州蜀冈子城，韩愈牵着马，刚刚结束了在江都县廨的早衙，准备再以幕府推官的身份，前去卫国公的军府视事，结果到了熙熙攘攘的街道拐角处，看到一位正在粉刷墙壁的“圬者”，便停下来，视线就移动不开了。
那圬者回头看到韩愈，便笑起来，说韩明府你怎么又来看我啦？这都是第五次了。
韩愈也笑起来，好像和朋友谈心似的，索性将马鞭握着，坐了下来，也算是难得的休息，对那年已花甲的圬者说：“王老丈，你之前说，你是京兆人，对不对？”
圬者点点头，然后继续背过身去，和其他同伴刷墙不止。
“俗话说，宁为长安草，胜作边地花，这么多年你为何一直呆在扬州？”
“那还是天宝年，燕贼作乱，俺们被点集入伍，和叛贼打了好几场，一不注意十三年过去，俺还得了个三品勋阶，不过哪里有用呢？后来索性离开军伍，用手里的这个馒子求食，倒也无牵挂，一算已三十多年下来啦。”
韩愈便忍不住，问这位叫王承福的圬者，“这么多年，你都不曾想过回乡？”