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州官员。这些官员都被留了下来，他们被分配到荆州各郡，熟悉荆州整个政务的运作，用刘欣的话讲，就是让他们先去实习实习，毕竟荆州的体制与其他地方相比已经发生了很大变化。
这些官员并不担心他们的前途，因为刘欣承诺一个月之后就让他们返回益州，而且荆州贸易繁荣，经济发达，生活富裕，都让他们感触颇深。其实，由于受到黄巾**的影响，整个东汉，尤其是北方各州的经济和社会生活都受到了严重的打击，现在最富有反而要数徐、荆、益这南方三州了。
益州投效过来的这些官员都出身当地的士族世家，加上刘焉在益州实行了重农抑商的政策，这些官员家中都拥有大量的土地。而荆州实行的租税政策将会直接损害到这些官员的利益。但刘欣对这一点便不担心，首先，这些官员没有兵权，他们即使造反也掀不起多大风lang。再说了，人在矮檐下，怎能不低头，他们的生杀予夺都掌握在刘欣手里，有怎么敢不执行刘欣制定的政策。其次，这些官员在荆州呆上一个月以后，肯定可以出荆州的发展已经远远超出了益州，谁不希望自己的家乡好呢？刘欣有理由相信要不了多长时间，这些益州官员就会从内心愿意接受起荆州的一套来。
第二天，前往招降中南四郡的使者都传回了消息，这四郡的太守都是刘焉一力提拔的年轻官员，这些人就和当年的朱褒一样，对刘焉最为死心塌地，拒不来归。
中南四郡汉蛮杂居，其中蛮族人占了大多数，但是太守以及各级官吏却都由汉人担任。这些汉人太守在当地又都拥有绝对的权力，是名符其实的土霸王，现在刘焉不在了，他们恨不得摆脱益州自立为王，谁肯听从刘欣的命令。而且那里地广人稀，道路艰涩难行，他们也不相信刘欣的军队能够轻易打到那里去。
其实刘欣通过三姓会盟，已经有能力渗透进蛮族内部，但是他现在却腾不出手来对中南四郡用兵。
经过雒城一战，刘欣对古代的军事斗争又有了新的认识。过去，他一直希望走强军精兵之路，所以一直没有扩大军队的规模，现在除去水军，他的总兵力还有十八万多人，但其中有一半都是入伍不到一年的新兵。在冷兵器时代，训练不足的新兵战斗力是要大打折扣的，这从第五军团的新兵在雒城战役中的表现就可以出端倪。
而刘欣现在最大的敌人是董卓，他可以动员的兵力甚至可以达到五十万人，其中更有二十多万精锐的西凉铁骑，这还不包括他可能征召的羌族和南匈奴的游牧骑兵。同时，由于拿下了蜀郡，刘欣在三个方向都面临着董卓集团的压力。虽然历史上董卓一直安于在长安做他的太师，直到中了王允的连环计而被吕布杀死。但是现在貂婵不在王允府中，连环计肯定无法施行了，董卓和吕布一时半会不可能反目成仇。刘欣也不能确定董卓会不会主动出击，对荆州动手，所以他必须加强这三个方向的防守，将第一、第二、第三军团分别部署在蜀郡、南阳和颍川。
这样一来，刘欣手上可以动用的兵力就只剩下第四军团和建制不全的第五军团了，这两支军团用来防备其他诸侯的力量已经有些捉襟见肘，更不要说主动攻打中南四郡了。当然了，刘欣现在也不用担心中南四郡会反攻他的地盘，毕竟那几个太守各自尊大，还没有共同推举出一个首领来，而且他们还要受到当地蛮族的牵制。
刘欣现在急需做的事情就征兵。当时的社会仍然牌一个农耕社会，从事农业生产的人口占了绝大多数。但荆州的情况比较特殊，由于商业和手工业的迅猛发展，非农人口日益增多，加上去年一次性召募了十万新兵，再在荆州召募新兵的话，势必影响到明年的农业生产。民以食为天的道理，刘欣最清楚不过了，农业是根本这一点是不可动摇的，这也是荆州每年募兵都是在秋收以后进行的原因，这样可以方便失去劳力的农民家庭合理安排好下一年的农活。
但是，刘欣已经想明白了，光有一两支精兵还不行，还需要的足够多数量的精兵，才能保证他的地盘能够得到稳定、安全的发展环境，同时腾出手来慢慢扩大自己的势力范围。所以，今年募兵的重点便放在了颍川、犍为、蜀郡和广汉这四郡了。
本来，刘欣还想好好谋划一下募兵的事，但在得到中南四郡拒不来归的消息后，他便立即下达了募兵令。
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