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老”，每乡一人；再选各乡里的三老为县三老，辅佐县令，教化民众，同时免去他们的徭役，并在每年的年末赐给他们酒肉。
这样，由于萧何办事精明，施政有方，颁布利民法令，农业生产迅速得到恢复，建立了稳固的后方，使得资粮，馈饷不绝，今日败了，明日重新招兵买马，因有军饷，有粮草，很快就组建了一支强大的军队，而项羽却不然，他虽力拔山兮气盖世，却有勇无谋，粮道一直不稳定，后来粮草为彭越、英布所断，资粮匮乏，虽然百战百胜，但垓下一败，落了一个自刎乌江的下场，倘若他当年留守关中，未必就有这个下场了。“
此话一出，不仅是黎利点头，便是一直对阮廌有些瞧不起的黎思齐也暗暗点了点头，他熟读史书，与这段楚汉之争很是清楚，当年群臣问汉高祖刘邦，是如何夺取天下？项羽又为什么会失去天下？”群臣众说不一。刘邦后曰：“你们只知其一，不知其二。运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，我不比子房（张良）；镇国家、抚百姓、供军需、给粮饷，我不比萧何；指挥百万大军，战必胜，攻必克，我不比韩信。这三个人都是人中豪杰，他们为我所用，所以能取得天下。项羽只有一个范增还不去重用，因此败在我大汉朝的手中。”
不难看出，刘邦认为张良、萧何、韩信是他最得力的功臣，这三人亦被称为“汉初三杰。”
其后，刘邦论功行赏。定萧何为首功，封他为酂侯，食邑最多。诸侯分封完毕，接着是排位次。群臣曰：“平阳侯曹参跟随陛下南征北战，身受余处七十处战伤，攻城略地，功劳最多，应排第一。”刘邦已经压过大家一次，重封了萧何，对排位次的事就不好再说什么，不过他心里仍然认为萧何应该排在第一位。这时，关内侯鄂君曰道：“在楚汉战争中，陛下有好几次都是全军溃败，只身逃脱，全靠萧何从关中派出军队来补充。有时，就是没有陛下的命令，萧何一次也派遣几万人，正好补充了陛下的急需。不仅是士兵，就是军粮也全靠萧何转漕关中，才保证了供应。
这些都是创立汉家天下流传后世的大功劳，怎么能把像曹参等人只是一时的战功列在万世之功的前面呢！依臣之见，萧何应排第一，曹参第二。”鄂君的这番议论，正中刘邦下怀，于是顺水推舟，把萧何排为第一，准许他穿鞋带剑上殿，并封了萧何的父子兄弟10多人，并加封萧何二千户。这样，萧何位列众卿之首，被称为“开国第一侯”，食邑万户。可以说，这与萧何坐镇关中保证粮草离不开的，同时也说明关中之地，比起项羽的彭城可要便利的多，若不然纵然萧何再有能力，也不能做到那样的及时，便捷。
阮廌继续道：“第四，乂安虽也算我安南国的军事要地，领二州(南靖州、驩州)八县(衙仪、丕禄、古杜、支罗、直福、土油、偈江、土黄)，但地处偏南，地形多山，气候干旱，气温偏低，不利于农作物的生长，这些莫不是制约的大王进一步发展！“说到这儿，看了一眼黎利道：”若王爷只想一统安南南部，坐镇乂安倒也足够应付，可王爷……？“
阮廌话虽没说完，但话中之意，黎利如何不知，他虽多次与臣下的交谈中，透露了他想开国的看法。
当时群臣们都认为：”明yin刑虐政，久失民心，帝反其道而用之，以仁易暴，以治易乱，此所以成功之速也。”
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ps： 当年商朝传到盘庚这一代，迁都五次，周朝传到周成王这一代，迁都三次。这些迁都的帝王，难道都是为了一己之利，就随便决定迁都的吗？非也！他们迁都，要么是为开疆拓土，要么是为居中镇守，都是为了后世子孙的利益。这样的迁都决定，上合天意，下符民心，只要是利国利民，就行该颁布实施。所以迁都之后才能国家强盛，人民富足。而丁黎两朝的帝王（丁黎二家应该指2个王朝吧）乃是为了自己的私立，不顾天意民心，随随便便就做出迁都的决定，以致劳民伤财，引起社会动荡，气数耗尽，最终国破家亡。寡人耳闻目睹，对此是深恶而痛绝之啊！所以此地不能久居，必须迁都！
迁到哪去呢？
寡人觉得当年高王朝（高王应该指朝代吧）的都城--大罗城很合适，此地幅员辽阔，物产丰富，方向周正，阴阳得宜，正是龙盘虎踞的风水宝地！依寡人看，我大越诸邦，无出其右者！！真是四方聚汇之要地，帝业传承之上都！
所以寡人决定，如此宝地不可错过！就大罗城了！诸位爱卿以为如何？