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属于地广人稀物产匮乏的省份，两个省加上晋北也不过800万的人口，一下子要养活25万大军已经到了极限。
而按照周卫国的设想，一下子又要组建五十多个团，就按照每个团一千五百人，那也是七万五千人，这等于又在老百姓身上添了一副重担。
除此之外军区军政干部缺乏以及武器装备不足的问题也将凸显，所以柳战云等人都觉得这个计划可以暂时放一放。
不过周卫国却坚持认为必须立即扩编，因为组建警备部队有现实需要，不然军区的武装部就是一个摆设，根本就没有存在的意义。管理几个县大队还需要这么大一个部门，简直是笑话。
对于周卫国的坚持，胡子等人也很无奈，他们都了解周卫国的脾性，平时不喜欢多话，也很和气，但是他决定的事情那可是八匹马也拉不回来。
而且每次事情过后，他们都会发现，周卫国的坚持是正确的。
所以这一次虽然大家都反对了，但是最后出于对周卫国本人的绝对信任，柳战云等人一致决定先在东部靠近日军的占领区的这几个县试行一下，如果可行的话在推行到整个军区。
但是让柳战云等人没想到的是，周卫国借着开武装部长工作会的时候，直接下令将东部的24个县全部纳入这次扩兵的范围之内。
这也就罢了，更重要的是他竟然直接命令剩余的县区也要做好相应的工作，甚至于连兵员也可以着手招募了，等东部那些县区做出了成绩就给他们配枪。
柳战云等人彻底的愣了，这还叫什么试行，有这样试行的吗？
然而他们也知道，这是周卫国最后的妥协了，周卫国对自己的军事计划那是执着的很，能答应暂时在一定的区域内试行已经很给他们面子了。
组建地方警备部队的事情并没有柳战云等人想象的那么复杂，已经有了之前的经验，有的县区很快就完成了任务。
当然了，地方警备部队和正规部队还是有很大的区别的，主要是武器装备方面的差距！
尽管地方守备部队也穿着八路军的军服，但是比起正规野战部队而言就是一个草台班子，每个团长枪配备率只有30％，剩余的全都是大刀长矛。
没办法，晋绥察军区虽然有自己的兵工厂，但是兵工厂生产那也是需要时间的，就算是现在晋绥察军区几大兵工厂每天生产的长枪都有近六百支，但是谁让周卫国所部扩兵的速度太快了。
前期扩编的那些部队还有五万多人没有装备武器，就算是部队开足马力生产，最快也得两三个月才能给前面的部队列装武器，至于这些地方守备部队那就只能靠后站了。
还有就是人员素质和训练程度，这些方面地方部队都是和正规野战部队无法比较的，所以周卫国组建这些警备部队的初衷就是作为正规部队的补充力量。
毕竟很多时候正规部队很难做到面面俱到，很容易被那些汉奸鬼子钻了空子，有了这么一支警备部队，那么小鬼子二鬼子就别想钻空子了。
更重要的是警备部队的兵员几乎全部来自于本地人，而这些人也对这片土地充满感情，在大部队不在的时候，这些人就会全心全力保卫好自己的家乡。
此外这段时间全国各地抗日高潮此起彼伏，而国共双方也是齐心协力，在多个战场取得了较好的战绩，给予日军沉重的打击。
而晋绥察军区发展的形势已经受到了全国人民的关注，周卫国所部表现出来的强大战斗力更是让许多无家可归的难民看到了安定的希望，几乎每天都有许多难民从各个地方辗转来到晋绥察军区的辖区，晋绥察军区赫然已经成为了全国抗战的一面旗帜。
所以周卫国认为自己更应该加强自己的力量，保证这面旗帜不倒！