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军的名义，各县令长丞尉都可自行征辟，都尉、司马自行任命，青州根本不用再有求于长安。
可是，长安有求于青州：物资上需要青州供应，政治上需要青州支持，人口需要青州协助疏散，通信需要青州疏通。。。
冀、兖、豫、南阳、幽州都支持都关东联军，而青州是拥护皇室的标杆、护皇派士民所归，李儒几乎不敢想像失去青州支持的恶果，那就如同失去整个关东！
李儒不寒而栗，指着荀攸，用有些沙哑的声音说：“青州牧这条决计不行！”
荀攸很不高兴：“刘青州屡有大功于董公，董公如此酬谢忠臣？”
董卓双手一摊：“荀侍郎，其他条件都可以谈。”
“都可以？”荀攸：“那好，公孙度和辽南的事情怎么说？”
。。。
公孙度之心，在整个渤海。
几个月时间，内诛田氏等不服之豪族大族，收其财富土地佃户，招揽、安定幽州青州流民，开垦田地，以军法编户。
外则东北和睦扶余，嫁从女于扶余世子，吞并玄菟郡，此郡虽只5县，麻雀虽小五脏俱全，军民习斗，女子小孩皆能开弓，又有武库、牧场和完整的长城、城塞，是辽东的东北部防线；西守大凌河、无虑（北镇、黑山），以拒乌桓；西南联合公孙瓒以通商贸。
在南下、东进之前，公孙度还有个顾虑，北方的鲜卑和连、慕容部、段部等鲜卑拥控弦之骑兵数万，经常南下掠夺，导致辽东和扶余苦不堪言。
之前和连曾经信任公孙度，而后公孙度又逃归汉朝，和连很是记恨。
公孙度以重金、通商、美女、美器等为诱饵，几次派使者前往草原。对和连而言，刘备、公孙瓒都是死敌，相比之下公孙度就不那么讨厌。
和连并非信任公孙度，而是十年以来，天气越发寒冷，冬季牛羊马匹倒闭无数，鲜卑急需来自中原的铁铜器、粮食、茶、烈酒、药、布匹。。。没有永远的敌人和朋友，只有永远的利益。
得到扶余帮助、和连通商，基本上解除北方威胁，公孙度这才能把郡中百姓、外郡流民组织起来，重兵数万全力南下争夺辽南。
齐之北有渤海，又称少海，在汉代，渤海有四片海湾，朝鲜湾亦属于之。北面的辽东湾为公孙度占据，西面的渤海湾为公孙瓒、刘备、甄俨分据，南面的莱州湾、东面的乐浪湾（朝鲜湾）为刘备所有。
整个渤海周边大陆是公孙度的中远期目标：“本官兵围沓氏、番汉就是要达成近期目标――占据辽东南部、东部、乐浪郡。
之后东击高句丽，南入带方平韩地，西击辽西乌桓，威震海外！
最终跨渤海海峡，西入青州，以逐鹿中原！”
公孙度：“刘备即使跨海来救乐浪也不可能持久，只要占据渤海海峡北侧的沓氏，就能基本断绝青州与辽东的交通，本官才不相信青州有能力全年不间断大规模直航乐浪！
没有青州支持的乐浪郡、带方郡，就是本官盘中之餐！一年、二年、五年，本官有的是时间，青州黄巾肆虐，刘备意在中原，不可能坚持跟本官耗下去！”
公孙度不知道，他以辽东为中心，乐浪、带方为左翼，乌桓属国、辽西郡为右翼，的渤海大陆战略，与刘备以青州为重心、辽南沓氏为几何中心的环渤海海湾战略有着根本性冲突。等待他的不是有限范围的局部战争，而是两个政治军事集团的全面、持久冲突。