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二十斤----这是基准五亩的税收额。如果收成好了，这部分不会再增加，而是每五年重新核计一下税额。在此期间，多劳多得。
一举奠定农民的积极性，也让奉天人少地多的缺点再次暴露无疑。
是时候向关外移民了，可是中国的老百姓历来遵循着狐死守丘的传统，故土难移，让人多地少的河南、河北、山西、山东诸省百姓向一向被称为苦寒之地的东北移民，难啊。
现在倒是个好机会。因为水灾，家没有了，来奉天，可以重建一个家。
张作霖召开奉天省政|府会议，讨论移民进入奉天的可行性。与会人员认为，随着省土改委员会前一阶段的摸底，奉天全省农村土地调查工作基本告一段落，奉天地多人少的事实基本清楚。他们对移民来此持积极态度。
但是如何安顿，哪个部门负责却互相扯皮推诿，谁都知道这是个麻烦事。移民要吃、穿、住、行，有生、老、病、死，子女要上学，人口要就业，除了政|府一把手，谁也没有那个力量整合各部门来为新移民服务，这让张作霖有种好事多磨的痛楚。
还是张汉卿勇于任事，他请求由人民党来主抓这一块的工作。对他来说，人民党在全省各地都相应建起了人民党党部，但是现在除了新民县，他们不能在任何一地有任何行政上的呛声----于法不合。名不正则言不顺，导致人民党在奉天的声音很弱，有点沦为后世“参政|党”的感觉。
老旧势力不愿放弃他们的权力，这是历史的必然。可是当这些老旧势力包括自己的父亲时，他亦无可奈何。人民党没有经历过残酷的斗争，在历史上也没有相应的贡献，想这样平白获得政权自然也说不过去。
现在，终于有机会名正言顺地在政|府中有一席之地，张汉卿敏锐地抓住了这个机会。安置移民，自然要与方方面面的部门打交道，能否安置好移民，使之融入旧有的群体，考验着各地党委会的能力。另外，这也是宣传人民党执政为民的好机会。
于是，人民党宣传部大张旗鼓地号召广大人民党员和基层党组织，积极努力为移民的进入作准备，并讨论行之有效的安置办法。
同时，张汉卿亲赴水灾第一线，向当地政|府和社会团体宣传关外移民的好处。在武清，他向社会各界阐述了东北对于安置移民的种种办法：
“连日来，我走访过许多灾区，亲眼看到民不聊生的惨状，在此我受奉天省政|府的委托，在此郑重宣布：将在十日内救助五十万元衣物和粮食。同时，奉天各大商号也捐资三十万，虽然杯水车薪，但谨代表同为国人的拳拳之心。
授人以鱼，不如授人以渔，我们在捐助之余，也希望灾民们能够自食其力。重建灾区需要很大的投入，而以目前的状况来看，这需要一笔不菲的投入。与其等待灾后重建，不如现在就开始筹建新的家园。
东北有辽阔、肥沃的土地等待开垦，东北的老百姓与关内的老百姓一样，都是炎黄子孙，写着同样的字，说着同样的话。他们已经被动员起来，共同建设新东北。
奉天的土地改革试点使人人有地种、人人有饭吃，前提是你愿意出力气。
不用担心没有着落，我已安排人民党在奉天的各个车站、码头展开移民安置工作。在初期，会安置在农民兄弟家里，政|府会供给衣食。根据政|府法规，每位移民都可以免费获得五亩地，税收少得可怜。根据去年底和今年初的测算，每人养活两三个人不成问题。现在在奉天，饿死人的事情已经没有了，否则，民政厅长会是第一个被撤职的官员！
也不用担心路途遥远，我们已经与铁路局商议好，妇女和儿童都将免费乘坐京奉线的列车去奉天，成年男子携家带口也将享受半票。
不愿意务农的、原来就在城市务工的人也不用担心，现在奉天的各类厂矿企业如雨后春笋，城市里同样有人民党携同各街各道政|府人员供给初期的衣食。有一技之长的人员更不用担心出路，奉天很大，足以容身。
不用担心人生地不熟，那里的生活和这里都是一样一样的。绝大多数东北人，其实最初就是直隶、山东闯关东人的后代。所以，为了生活，为了活得有尊严，跟我去东北吧！”