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囊们再次慎重的讨论，他们决定有条件地答应，即在保留杨增新为督军、人民军不对新疆人们造成新的财政负担的情况下，同意人民军入疆。
这个当然可以接受。张汉卿不但没有换将的意思，还要保证杨增新的地位不受威胁和压制。
一是人民军目前没时间经营新疆，也没有那么多的干部和官兵；二来目前新疆对他的战略大计是负担而不是正能量。因为此时的新疆只有230万人，杨增新耕耘十年，也只是在若干大些的城市有约束力。经济疲敝，交通又极不方便，换个人治理只会添乱。
而且在他的计划中，现在根本没打算驻军。
所以当杨增新不得不发出一封热情洋溢表示欢迎的电文后，张汉卿很快也回了一封，大意是赞扬杨增新在新疆的贡献、人民军入疆只是宣示主权、及伺机表达和苏俄经济互补的意愿并为此开通西北对外交通经济大动脉等的意愿。电中表示，新疆的一切制度均不变。
在这种情况下，怀着将信将疑的想法，哈密的守军受命放开了入疆通道，人民军打开了一个新天地。
新疆地处欧亚交汇要冲，东西方动植物品种在此交汇，加上多样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富，素有“瓜果之乡”之称，还是我国五大牧区之一。这里温带作物齐全，粮食作物以小麦、玉米、水稻为主，全疆大部分地区均可种植高粱、大麦、大豆、豌豆、绿豆、胡豆、粟、黍、红薯等杂粮，伊犁河谷素有“新疆粮仓”之称。
矿产资源方面也极为丰富，三山藏宝，盆地聚油，古称“金玉之邦”。这里有张汉卿最看重的石油重地----克拉玛依，是振兴西北的希望，也是相对于国内最安全的资源大省。
蒙古分裂这颗毒瘤被割破洗净了，回民因为海原地震在生活和心理上已经与汉民融合在一起了。此时，在新疆，境外各种极端主义思想浸透尚浅，各民族之间的相处还没像后世某个时段那么对立严重，张汉卿决心乘此机会，努力打造一个符合各民族发展的康庄大道来。
之所以粮饷自带，也是唯恐对新疆当地人民的生活造成影响。人心都是肉长的，管你是黑人、白人还是黄种人，佛教徒、YSL教徒还是基督教徒，包括信奉儒家的中华文化也好，能够让人们安居乐业的、让人们有安全感幸福感的才是硬道理。有极端思想的人毕竟不会成为主流。
人民军秋毫无犯，至少让人感到一股清流，原本对纯粹由汉人组成的军队再度入疆，很有些人在心底是排斥的。现在，人民军用行动告诉他们，人民军真的是人民的军队。
这次随军，张汉卿还请来许多技术人员，交通、地质、农业、水利等。在行军或休息的间隙，他们勘测地形和地质、水源和水利，要为新疆未来发展提前规划布局。
特别是交通，随着人民军走入无尽的沙漠面临无数的后勤难题后，张汉卿认为目前在新疆最迫切的问题是通一条铁路。甘新铁路不建好，控制、稳定、发展新疆就只是个梦想。
当人民军抵达奇台后，迎上了前来“劳军”的新疆军政要员们。这群人为首的是一个中年人，温文尔雅，颇有长者之风。
随行者对他看来也很尊敬，不过他见了张汉卿却不敢托大，很庄重地向张汉卿迎过去要为他扶镫：“早闻少帅大名，樊某不胜仰慕之至。听说少帅刚刚消灭黑喇嘛，去除我新疆一大毒瘤，乃是新疆人民之幸。”
入疆之前，张汉卿便对新疆的主要首脑们逐个摸过底。在新疆，有四派势力，分别对应其官场显要的“四气”即“阔气、骄气、暮气、客气”。这客气指的就是眼前的这位忠厚长者，姓樊名耀南者，因为其和蔼谦虚，待人以诚以礼。
樊耀南现任新疆军务厅长兼外交署长。
不用奇怪，因为这里和英、俄都有巨大利益纠葛（其实是后两者对新疆领土常觊觎之心），时常有一些涉外事务而中|央或处理不及、或因故无法掌控，便专门设置了这么个职务，一般事务可以全权处理的。
这个人是日本早稻田大学毕业的高材生，因为才识广博、为人干练，入疆后成为杨增新倚重的对象。不过正因为他曾出国留学，新思想十分浓厚，和杨增新在很多事情上政见相左。
即使如此，两人仍有惺惺相惜之情。杨增新对樊耀南大力培养，使之成为省府要员，有“文有樊耀南”之誉。而樊也忠于职守，清廉自勉，不蓄私财，以至于要杨增新多次汇款给他的老家予以接济。他能力也极强，负责对苏俄的外交“都居主动地位，未尝失败过一次，未尝签过一次丧权辱国的条件”，这一点尤为张汉卿所欣赏。
在将来对苏事务中，他还想好好地倚重一把。