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对于蒋百里的疑问，张汉卿其实也有过很多思索。
黑帮的形成有其内在的逻辑，但总的来说，一定是政|府力量所不逮的地方才会大量存在，像后世闻名的金三角、西西里岛黑手党、哥伦比亚和墨西哥的毒枭都是如此。
其实在阳光下，黑社会更见不得光。
消除黑社会，就必须铲除它存在的土壤。没有了养分，它就不能再生长；如果在此时能够同时再剪去它的枝桠、清理掉它的外围，最后光棍一根的时候，它就只能随时等待着被砍倒。
码头、妓院、赌场和烟馆以及无数从事这些行当的小弟是它存在的土壤，走私是它生存的渠道，和强力机构的勾结是它不被取缔的法宝。
但是只要人民党秀它的肌肉，相信不是傻子都会明白什么叫自不量力。
几天之内，改组市政|府、法院，警察厅全部换了新面孔、武警部队在各个码头道口建亭设点、自上而下开始组建党政机构、派出所与居委会等基层组织也开始焕发力量…人民党开始为控制上海而大踏步前进。
现在的上海，也是英美法日等列强在中国最看重的经济重地与海上门户。控制住上海，依靠重要的沪宁铁路和在中国相对发达的公路网，华东几省和长江航运都受影响。
最重要的是上海一市三治，存在着国际公共租界、法租界和华界三个政治实体，自从1853年小刀会发动起义后，这里就形成惯例：即一旦在中国的土地上发生战争，无论是中国与外国的战争，还是中国内战，租界都保持中立，事实上也保持了中立。
黄金荣的地盘主要在法租界，影响颇大。人民军要想有效控制上海，在当前时期还要周旋于列强势力之间，对他的影响力不能不有所顾忌。
所以在之前预定的方针上，就是只要他们不出来捣乱，不扰乱上海的治安，就不动他们。尤其是黄金荣、杜月笙这样的帮会头面人物，按照张汉卿的指令是：“先不动他们，观察一个时期再说！”
上海驻军是张自忠的第12师，在湖北已经整训一年多，装备也是除了五大主力之外第一批满足旅属山炮团的师。三万多人的军队环绕城市并在市中心多个地方修建了兵营，立刻让人感觉到人民军的杀气腾腾。
不动则已，动则斩草除根，这从上海市政|府发布的《安民告示》中可以看出：“…凡继续为恶者，一经查处，即从重、从快、从严，严惩不怠…”
先期与青帮打交道的人民党中央调查部上海分部向黄金荣取得了保证：只要青帮在人民军进驻上海期间配合军队完成控制上海的警备工作，并积极维持治安，人民军对青帮过去将既往不咎；否则，控制上海军政财事务的“军管会”将彻底取缔其在沪上的存在。
想黄金荣一代枭雄，见过多少大风大浪，区区一个“军管会”怎能强蹲在其头上拉屎？不少小弟气岔岔地想为老大挣面子，要让“军管会”看看自己的利害，便有表忠心的人说出馊主意。
不想黄金荣一把抡起大耳呱子：“想要老子活得久，龟孙子们好好配合‘军管会’做事才是正理！齐燮元几万条人枪，还不是呼啦啦一阵就尿了？”
老到的黄金荣深知，在人民军队的铁拳下，任何黑暗势力都上不得台面，不然，黑社会还不得反天！
为了表示自己无意为害的决心，黄金荣还把自己手下400多名帮会头目的名单，交给了“中央调查部”上海分部。所以人民军占领上海后，青帮未曾作乱。
当时上海这里接管，那里接管，黄金荣却安然住在上海家中，没有碰他一根毫毛。这时黄家的排场还是不小，堪称大家庭。上海市军管会观察发现，黄金荣确实没有捣乱。他变成了十足的“宅男”，深居简出，不问外事，静居家中，他每天只是“早上皮泡水，下午水泡皮”。
所谓“皮泡水”就是喝茶，所谓“水泡皮”，就是泡在澡堂里。他把吸大烟、搓麻将、下澡堂称为每日享受的“三件套”。
让曾经呼风唤雨的上海滩大亨，甘于人后，委曲求全，也成了人民军实力强盛的写照。一些江湖黑帮、地下势力也慑于人民军的声势变得低调行事起来。上海市民一夕之间欣喜地发现，一向横行霸道的青红帮门徒们温和了许多。
人民党无声地改造着这座城市。?