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城区改造工程主要分为交通改造和旧城区改造两部分，除了改建城区内交通主干道之外，按照计划，仁庆市的城区改造主要任务应侧重于拆除已经失去存在价值的建筑物，对这些旧建筑物所占的土地资源进行整合、再利用、再开发，进一步更新城市建筑物和公共设施，扩大城市空间利用效率，提升城市品味和形象。具体将城市改造划分为老城区改造、危旧房改造和城中村改造三种类型。
第一种类型——实施老城区改造，打造中央商务区。老城区改造范围为环城马路内的5.5平方公里。通过拆旧建新、拆旧建景、拆旧建绿、拆旧复旧、改造用途、整修装饰、美化绿化亮化街景等多种方式，整合和改造现有老城区的无形资产和有形资产，营造城市的最佳投资环境与最佳商机，吸引国内外商家投资兴业，建设以金融结算、星级酒店、科技信息、文化娱乐、商贸中心（cbd）业态为主的建筑群体。同时按规划要求配套建设商业街、连锁餐饮、地下停车场、公园游园等设施。实行优惠政策以及拆迁改造和规划控制，引导中小学校、医疗卫生、体育设施适度迁移，引导和鼓励城区人口向政务新区、平溪新区和其它片区迁移，严格控制和减少居住用地密度，适度减少大型公交车辆，适时开发地下交通，改善城区静态、动态交通环境，完善城区综合服务功能，提高老城区商业、金融的集聚力和核心力。
第二种类型——实施危旧房改造，营造生活服务区。危旧房改造范围为环城马路至一环路区域。通过盘活、整合现有存量国有土地，采取统一拆迁、异地安置（或货币补偿安置）、重点解危、适度解困、净地出让、成片开发、配套建设的方式，建设风格鲜明、功能完善的各类生活服务区和公共配套设施，同时按规划要求加强周边的医疗卫生、文化教育、健身中心、餐饮娱乐、休闲购物、游园小品等设施的建设，适时发展快速公共交通，方便居民学习、工作和生活。
第三种类型——实施城中村改造，建设文明新社区。城中村改造范围为一环路至二环路区域及二环路周边。通过集体土地变国有、拆旧建新，多余土地招拍挂，土地收益用于项目改造；村民变市民、建立四保障（就业培训、养老保险、医疗保险、最低生活保障）；拆村并点、村庄变社居，并对周边零星工业企业实行“退二进三”、入区入园，整合土地资源进行再利用、再开发。在建设新型社区的同时，要对周边的市政基础设施、文化体育设施、涉外教育机构、交通设施、医疗卫生设施、消防设施、生活服务及三产设施、园林绿化、风景旅游、专业批发市场、现代物流实行统一规划、统一投资、同步建设，适时发展城市轻轨,沿二环外侧新建绿色生态长廊，结合环境保护规划，对穿城河流（例如四里河、板桥河、十五里河等）进行生态景观整治，保护两大水库资源。
此外，按照陆睿的计划，市里面准备对二环以外的土地加强规划控制，严禁无序建设，加强建设用地开发整理，建设新区，构筑现代化环湖新城；改造老县城，建设卫星城。牢固树立“融入城市，与市俱进”的理念，坚持科学发展观，强化城镇规划和土地利用总体规划，发展县域经济，重视基础设施建设，增强区域中心服务功能，突出特色，提高品质。
“市长，周副书记回来了，您要不要过去？”
陆睿正在看着城区改造工程的进展报告，张海洋敲了敲门走进来，恭敬的对陆睿说道。
眉头微微一皱，陆睿仔细的思考了起来，周同茹这个省委副书记考察归来，自己于情于理都要去见一下的，毕竟人家是省委领导，虽然已经说了不需要政府方面陪同，但自己这个政法一把手太久不露面，却是说不过去的。
点点头，陆睿对张海洋吩咐道：“你给市委办那边打个电话，问问周书记什么时间有空，我过去拜访他。”
张海洋答应着，转身去打电话，不一会儿就脸色古怪的转了回来。
“市长，周副书记直接回省城了。”张海洋有些诧异的说道。
“什么？”陆睿一愣，随即反问道：“什么时候走的？消息准确么？”
张海洋点头道：“是市委程主任说的，周副书记从文广县调研回来之后，没有到咱们市委落脚，而是让车队直接开回省城了。程主任说，好像省里面有什么调查组来了，需要周副书记回去一趟。”
陆睿没有说话，只是默默的摆摆手，让张海洋出去，心里面却开始渐渐的有些好奇起来。
能够让周同茹直接离开的事情，到底是什么事呢？