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四民以为王明心下不信，赶紧又说了一句。
“四民，你想多了，孤让你当这农政司司长，自是会相信于你。只是孤在想，若是夔州一带，土地面积如此有限，想要供养更多的军兵百姓，积聚更大的实力，却是困难之事啊。”王明目视窗外，轻声叹道。
房间之中，一时一片静默。
最终，还是王明又开口问道：“那现在，这些耕地，又是何人据有呢？”
董四民一愣，立即回道：“据在下了解，北栾河一带，现在夔州一带，这五万亩上田，已基本被地主富绅们瓜分。另外约有一半以上的中田，亦为地主所占，仅有余下的中下田，为当地贫苦百姓耕作，其每家田亩数量，约为数亩之数……”
听完禀报，王明心下，又是莫名暗叹。
原来在自已的治下，光地主们占有的土地就有近十万亩，且均是上田与中田，等于是说，夔州一带最膏腴的土地，都已掌握在地主们的手中。
要知道，在明朝，地主士绅有许多特权，最大的特权，便是可以凭借朝廷的一系列士绅优待政策，少交税甚至不交税。
甚至在同样的解银称兑时，还有所谓的红白封制度，地主富绅所用的红封，比普通民户所用的白封，能少许多的火耗杂费。
也就是说，这些地主士绅，占据了膏腴肥田，却对国家几乎没有贡献。支持国家财赋税收的，不是这些富裕有钱的地主阶级，却是在生存线上的辛苦挣扎的平民百姓。
这种极其不合理的情况，贯穿了明朝始终，一直延续到清朝的雍正时期，在雍正强迫官绅一体纳粮后，地主富绅阶层，才开始真正承担国家税收。
王明眉头深皱，陷入了沉思之中。
怎么办？
要改变这种状况，莫非，要学后世打地主分田地么？还是提前借用雍正之法，来个官绅一体纳粮？
王明反复考虑，却并不想这么做。
要知道，这年头，这样的地主士绅阶层，在大明帝国的乡镇一级中，数量庞大，地位稳固，乃是国家政权柱石一般的存在。这些人，上可交往官僚阶级，下可施压普通村民，在这个皇权不下乡的时代里，他们还彻底掌握了基层语话权，乃是一个十分重要的上传下达机构。
如果自已盲目借用后世那种粗暴的做法，强行剥夺他们的土地和权益，无疑会硬生生将这个阶层，彻底推到自已的对立面。王明相信，如果自已这么做的话，首先完蛋的是自已。
毕竟凭一已之力，无法与整个帝国的地主士绅阶层对抗。除非自已势力强大到不可捍动，方可再加以改造。否则这样做的话，无异以卵击石。
这个涉及帝国根基的深层次问题，王明认为，只可循序渐进，缓缓图之。
而他能做的，便是用另一种方式，来迫使这些地主们，交纳钱粮，以供公用。
这种手法，后世称其为，交保护费。