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这五万团练军又游离在护国府的军士体系之外，他是不能松这个口的。若是余藏云有本事游说其他校尉同意任命，杨任自是无话可说，可他是绝不赞成的。
从华岳楼告辞回来，杨任找到了其它十几位关中的校尉，先把余藏云为太子谋求团练使官职的事情说出来，然后表明了自己的态度，并道：“事关国家体制，我不但不赞成，还要大加反对。这也是保全太子殿下，他若是真的手握兵权，纵然本人没有什么，也容易被奸人利用，遗下隐患。团练军既然拿了朝廷军饷，就不能游离在护国府掌控之外，否则的话，社稷有倾覆之危，国将不国。团练使不应该直接统辖各火铳营，而是应该参照国家成制，由火铳营的十夫长以上军官各自推举十名校尉。每名校尉负责管辖一军，这样就万无一失了。另外，我打算举荐赵德来当这个练兵团练使。”
“可是，赵德是关东人。”有人小声道。
“咱们哪个和关东没点儿关系，”杨任笑道，他顿了一顿，压低了声音道，“退一万步，团练军的百夫长都是龙牙军军士，团练兵是我关中的百姓。就算他有异心，又能怎么样？不过，”他顿了一顿，又道，“太子殿下和赵德都在万里之外。这期间变数颇大，最后如何行事，还要等这两位回来之后，形势再说。说到底，这团练使的任命，要先过丞相府这一关。”
丞相柳毅将行军司上将军张善夫送出去，回到书房，拿出火铳营练兵的计划，仔细琢磨了起来。按照他的本意，赵行德乃是担任火铳枪营团练使的最佳人选。可是张善夫却属意由太子陈重出任。
张善夫认为火铳枪营容易训练，能近能远，很可能取代其它团练军，成为夏国在将来的战争中所动员的主要兵种。一个熟悉火铳枪营运作的皇帝，比一个一个只知道骑马冲阵的皇帝，对于国家的将来要更有好处。另外，陈重立下大功却平白被调出安北军司，也算是大将军府给他做点补偿。既然不能再派往边军作战，便只有这个部下众多的团练使位置还算差强人意。
另一方面，赵德调入龙牙军担任校尉，又晋爵上大夫，升迁晋爵之速，已经令人瞠目结舌了。倘若再让他出任团练使，既不在护国府的体系之内，又手握五万兵权，未免太招人非议，反而是害了他。反之，若是赵行德担任几年的龙牙军校尉，为别军训练操作和指挥火器军官，则一方面可以结好军中的同僚，可以说将来这一代的将军，多多少少都能有些交情。而为别军训练军官，也可以在军中广结人脉。这数年功夫，可让他既能对夏国归心，又在军中打下极为扎实的根基。
“得出来，张善夫也有爱才之心，”柳毅的食指在练兵的卷宗上敲动着，沉吟未决，“可是，关东的局势，可是一天比一天紧张啊。这次安北军司受挫，宋国出兵争夺西京道，已经让关中震动，动员了团练。若不用赵德做团练使的话，单单让他训练军官，这短短的时间，来得及练出一支能战的团练军么？”按照柳毅的计划，这五万团练军改用的火铳枪也仅仅个开始，倘若行之有效的话，还有更多的关中团练军改用火铳枪。至少在他来，这将会是一个趋势。
然而，杨任耿耿于怀的团练军领取军饷的事情，在丞相柳毅这儿，则纯粹是临时应急之策。因为宋国断绝了函谷关的贸易，造成关中工坊停工的严重。工徒生计无着落，因此招募一批强壮的工徒充作火铳营团练，发给军饷，暂时安定关中。待到紧张的局势缓解下来，关中就不需要养这些团练，两国重开贸易，工坊也需要大量人手，也可逐步裁撤这些领饷的火铳枪手，让他们继续回工坊做事。