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仍然维持了禁令，而且督促各地屯官将城寨继续加固加厚，并颁布了扩建房屋的营造法式于是，整个河南地面，一入夜里，城内嘈杂拥挤不堪，城外犹如鬼蜮一般，在官府的保护之外愈发没有人敢在各城池、寨子外面单独居住了
漕运贯通之后，曹良史同粮船队一起出发，在淮水换冰爬犁驶入汴河他心事重重，一路上眉头都紧皱着这一次北上，除了押运粮草外，还有观察河南局势人心的重任，沿途所见，只觉满目疮痍，不知何时才能恢复元气，进入东京城内，这种感觉越发明显，也越能体会到赵行德维持河南局面的不易尚省、开封府、以及六部等衙署都被辽军焚毁殆尽尚有部分皇宫殿宇残留，但却不可能作为衙署东京留守司只能设在僧众逃散一空的佑过寺内，反正殿堂里的各类佛像要么被辽军搬走，要么被捣毁成瓦砾，东京留守司各衙门往里一搬便可署理公事
“安抚河南，元直功不可没”曹良史坐下来，连茶水也没喝一口便道，“但是，朝中有人弹劾你施政与朝廷体制不符我朝之制乃是文武殊途，层层制衡从上往下，监司下管路，路下管州县，州县下管大小保正，保正抑勒百姓而从下往上，乡耆申于县官，县申于州，州申于转运、提点刑狱司此外，乡有长，保有正，虽非正役，亦为国家常制如今河南之地，虽州县官依旧，但朝廷权不下州县，州县以下，乡长、里正、耆长尽废之以屯官、营官、护民官等兼理军政，恍若五代之时元直你有什么要说的吗？”
“屯田之事，自然要用屯田之制”赵行德笑道：“世易时移，岂能刻舟求剑”
“朝廷体制不是儿戏，”曹良史叹道，“我们不能授人以柄”
“维护朝廷体制？”赵行德摇了摇头，反问道，“那些弹劾攻讦赵某之人，恐怕是口是心非晁兄，非是我一意孤行，只是若遂了他们的愿，则河南民心尽失，土地亦不保河南缺人，缺粮，缺钱，现在唯有田地坦白说，我要用田地拴住人心，筹足钱粮非如此，不能将百姓牢牢抓着，若像从前那样，且不说官军如何，百姓又是一盘散沙，辽人一旦渡河南侵，驱之易如驱牛羊不但不能恢复河北，连河南都保不住”说完后，赵行德长长叹了口气，目光望着窗外，大雪将松树枝头沉沉压了下去
这些天来，他夙兴夜寐，全力以赴地筹措粮饷，料理军民事务虽然有诸多幕僚部署分担方面，但总揽全局也将他整个人差点累趴下了诸种事务刚刚走上正轨，东南州县又有弹章飞报，进而传出兵部尚曹良史北上，有可能取而代之的风声那些在朝中攻讦赵行德之人，大部分是南迁的富户士人赵行德收复河南后，将田地贱卖给百姓，这些人手中地契、房契虽然没成为废纸，却只能换得留守司衙门的一纸欠条原先家有良田千亩，甚至地连州县，富可敌国的大户人家自然不肯干休这些人在朝中颇有势力，先抓住河南施政不合朝廷体制这点闹起来另有一些士人翻出当初屠戮僧众的案子，指责赵行德草菅人命，要朝廷给天下人一个交代而各州县士人之中，仰慕赵行德之人也为数不少，各地州县学里几乎吵成一片，闹得沸沸扬扬陈东虽然信得过赵行德，但还是特意让曹良史到河南观察一下形势，毕竟他有夏国的身份
安静了许久，曹良史方才打破沉默：“赵兄，我问你一句，当初收复中原之时，你遣使来告，若钱粮不济，就要向夏国借粮可是当真准备如此？”当时理社正与侯焕寅相持不下，曹迪又封锁了北上的道路赵行德虽然只传来一个口信，吴子龙却不得不辞官换上了邓素做礼部尚，天子下诏说和，方才暂时平息了两党之争因为此事，吴子龙却将赵行德恨上了陈东和曹良史也对赵行德也增加了几多疑虑，担心他突然裹挟整个河南倒向夏国
“曹兄，”赵行德深深呼吸了一口空气，坦然道，“你我既习黄夫子之道，当知天下非一人之天下，亦非一朝之天下，乃天下人之天下故而，得人心者得天下，若朝廷体恤这一方百姓，则人心稳固，曹兄自不必有此一问若朝廷不发钱粮，坐视河南生灵涂炭，曹兄又何必多此一问？”
曹良史面色一僵，虽然没有反驳，但眼中却浮现浓浓的疑色