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北平绥靖公署，尽管在表面上，其作为中国六大绥靖公署之一，是由前战区转任，但是华北环境的特殊，却使得北平绥靖公署与其它五大绥靖公署有着根本性的区别，在某种程度上，北平绥靖公署几乎等同于“小中央”。
与其它五大绥靖区不能直接插手地方政务不同，“沦陷区”的前身，使得北平绥靖公署需要担负起太多的责任，他既需要推荐各省的行政长官，又需要任命收复各市县的政务官员，这无一不是“光复区”的重建之责。
不仅如此，北平作为曾经的故都，天津作为外国租界、驻军云集之地，绥靖公署又需要担负起“外交之责”，而绥靖公署外务处，在某种程度上而言，则就是这个“小中央”中的“外交部”，与其它绥靖公署的外务处仅只作为象征不同，华北的特殊情况，尤其是“战线”现实，使得外务处甚至拥有了等同于国家的“缔约权”，仅只需在“缔约”后上报中央批准即可。
而这一外事权力，在过去的两年间，给北平绥靖公署带来了诸多的便利，比如与美国国务院签署的《中美商务协定》，与德国签署的“中德贸易协定”，与苏俄签署的“中苏贸易协定”，甚至还有不久前冒着天下之大讳与日本签字的“关内外贸易协定”，总之，在过去两年间，外务处充分的利用自身的权限，与各国达成一系列的“商业性的新约”，从而保障中国的商业利益，但事实上，外务工作并不局限于“商业”，有时候，往往也会有一些新的突破。
“八艘驱逐舰！”
面对黄培坤，包士敦这位英国驻北平总领事，直截了当的提出了伦敦方面的要求，现在，他已经被授予了“岛屿换舰”的谈判全权，他将全权负责起这场与华北当局的谈判。
作为一名外交官员，对于同地方当局的谈判，他总感觉有些不太适应，因为这是一个国家与一个地方政府的谈判，而这场谈判，又是将一个国家的领地交由另一个没有国家名义的地方政府，或许，在人类外交史上，这还是第一次。
不过，至少，最后这个条约还将会得到南方方面的认可。
“不可能！”
没有任何犹豫，黄培坤直接拒绝道。
“这不仅超出了我们的底线，同样也是极不恰当的，8艘驱逐舰，总吨位超过9千吨，而且是新造军舰，就其实际价值而言，相当于24艘以上的美国同类旧舰，而仅交换一处面积不过27平方公里的岛屿99年的租借权，这实在是让人很难接受！”
话声稍微一顿，黄培坤又特意强调道。
“而且，这恐怕很难得到公署的批准，毕竟，我们一共仅只制造12艘“惊涛”级驱逐舰，这等于将我们的舰队几乎完全交给贵国，这对于第三舰队而言，是无论如何都不可能接受的！”
第三舰队是前年，公署向南京的海军部争取的建制，以用于维持华北地方海防，但实际上，直到现在，第三舰队，不过仅只有数艘训练舰以及两艘用远洋渔船改造的“辅助巡洋舰”，“惊涛级”是第三舰队的第一种真正的军舰，而这一次，之所以拿出这些军舰，同样也是为了第三舰队。
现在的第三舰队，虽说尚未成军，但是主任对其却是充满了希望，甚至主任不止一次的宣称“中国的未来在于海军”，“建设一支强大的海军关系到中国的未来”，而第三舰队将是“未来中国海军的起点”。
在这种情况下，假如他同意了英国人开出的条件，将8艘“惊涛级”送给英国人，恐怕不等第三舰队找上他的门，主任就第一个会免除他的职务。
把舰队交给英国人，黄培坤的话让包士敦的心底颇不是滋味，在去年之前，谁能想到，堂堂大英帝国会把自己的领地租给中国人，仅仅只是为了换取几艘驱逐舰，但是现在，窘迫至此的英国，也只能如此这艘的在谈判桌上为了一两艘过去甚至都不会拿正眼瞧上一下驱逐舰，去和中国人进行谈判。
“你们得到的并非仅仅只迪戈加西亚岛，在协议签订之后，你们的海军军官还将得到在皇家海军进行培训的机会，如果你们有所需要的话，皇家海军还可以派出海军顾问，协助贵方训练舰队，黄处长，我想对于贵国而言，这甚至比你们得到一处基地更为重要……”
包士敦直截了当的提出皇家海军提出的建议，这是皇家海军为诱使中国方面作出让步提出的建议，显然皇家海军看到了意图重建海军的中国人需要什么。
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