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几乎全部的省委主席，清理地方军阀势力，全国的军队统一整编成国防军，军费用由国家财政统一负担，不在由各省直接抽税负担。
蒋介石的秘密代表白崇禧、何应钦、钱大钧飞抵太原，开始就各方面的平衡开始详细的谈判，对外双方宣称是重庆政府准备用和平手段解决南北纷争问题。北方国防政府的姿态出乎意料的低，华毕成知道蒋介石是个极要面子的人，所以必须给的面子还是一定要给的，同时也是为了麻痹汪精卫等人。之前上蹦下跳的汪精卫曾经给蒋介石演出了一场逼宫大戏，要拉着蒋介石一起辞职，所以汪兆铭触动了蒋介石的底线。
蒋介石现在面对一个机会，那就是可以再次将华毕成归于麾下，而且还能将汪兆铭以及那些低调俱乐部的讨厌鬼一脚踢飞，自己就任联合政府的大总统，海纳百川般的将全部党派全部纳入一个新政府，这是对于民主的一大步，但是民主究竟适不适合中国？蒋介石不知道，他清楚即便适合也是未来的事情。
根据华毕成的建议，处于战争状态的国家大总统被赋予最高决断权，直到战争状态结束！对于这一点蒋介石可谓是非常的满意，蒋介石也相信能够做出如此让步的华毕成是真心的有合作的诚意，行政院的席位则是由公开选举按比例产生的。对于，一些其他党派之内的优秀精英，蒋介石是又爱、又怕、又恨！不过联合政府中的三分之一的职位要给其他党派和社会贤达。
对于军队统一改编成国防军，蒋介石有些抵触，因为这一辈子蒋介石认识最清楚的一点就是枪杆子就是话语权，就是政权的保证！
根据华毕成的计划，全国的武装部队将听命于大总统亦最高统帅的指挥，但是大总统仅仅所作的是国家整体的战略决断，需要立法院表决，超过七成委员同意方可通过。
而国防部将下辖军令部、军政部、总参谋部、总后勤部、总装备部、总政训部，负责具体的作战，换句话说部队是国家的，不是蒋委员长和他的政党的。
一切的情报机关和特务机关也都是属于国家的，政党不过是一个临时的管理者，管理者的能力决定了选民手中的选票最终投给谁，因为前二届政府为战时政府，所以大总统拥有连续两届最终否决权，而大总统最多连任二届，第三届当自动失效。
蒋介石也清楚，如果他拒绝华毕成的这个最后的建议，那么北方国防政府的军队就会开始向整个华北进军了，在西北建立了整体工业体系的华毕成已经坐拥四十个师级的编制，可用于一线作战的部队近三十万！
根据戴笠的报告，过去的几个月，已经有超过百万的青壮年随着逃难的难民流涌入华毕成的实际控制区，所以人口基数暴增的华毕成出兵直接收复山西就可以理解了。
蒋介石非常清楚，接受华毕成的建议已经是自己最好的选择，否则华毕成把苏援物资一扣留，别说大总统了，恐怕他蒋某人就要海外避难流亡了，这似乎也是他唯一的选择了！自己这个黄埔九期学生也还算厚道。