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就这样，刘义隆开始在《宋律》中加入了不少限制世家，改变世家的律法。
虽然这些律法对于世家有些不公平，但是，也有很多法律也给世家一些保护，至少，他们不会像以前一样需要豢养私兵保护自己。
因为不管是普通百姓，还是世家，只要去衙门，都会得到相对的公平对待。
如今在宋国，世家和普通百姓有些通往的地位，甚至有些时候，官员还会倾向百姓。
因为刘义隆的想法就是国家的基础就是百姓，没有百姓，国家很难发展，而且百姓可是军队的基础，只有有了足够的百姓，才能组织起军队，为军队提供粮草。
刘义隆也在想办法平衡世家和百姓的矛盾。
其中最尖锐的矛盾就是土地，土地对于世家来说是地位的象征，而对百姓来说就是活下去的根本。
以往，世家会无所不用其极的兼并土地，这也是王朝灭亡的根源，土地严重兼并，少数人掌握着大量土地，导致大部分百姓失去土地，这就造成无数百姓生活困苦，甚至流离失所，最终导致起义爆发。
就如同汉末黄巾起义，东汉末年政局不稳，外戚专政，宦官专权，对西羌战争持续数十年，花费巨大，徭役兵役繁重。加之土地兼并现象严重，民不聊生。
张角趁此机会，以自身的医术结合奇书《太平要术》上的内容，救助人民。
张角得到了很多人民的拥护，而当下朝廷，人民则早已失去了信任。
到了汉灵帝时期，已经”寒不敢衣，饥不敢食。民有斯厄，而莫之恤，在这种情况下，张角创立太平道，以宗教的方式笼络人心，在贫苦农民中树立了威望，信众多达数十万。
张角利用他在民众中的威望，将青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州的信众分为三十六方；大方万余人，小方六七千人；每方设一渠帅，由他统一指挥，为大规模的起义做好了准备，意图推翻汉朝，并建立由黄巾军统治的新天下。
公元184年（甲子年），张角相约信众在3月5日以“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”为口号兴兵反汉。
起义虽被东汉朝廷镇压，但汉室威信自此遭遇严重打击，然而汉灵帝并未改观，反而继续享乐。
于各地还不断发生小型叛乱，产生许多分散的势力，包括黑山、白波、黄龙、左校、青牛角、五鹿、羝根、李大目、左髭丈八、苦蝤、刘石、平汉、大洪、白绕、司隶、缘城、罗市、雷公、浮云、飞燕、白爵、杨凤、于毒等，势力大的二三万人，势力小的也有六七千人，而由张燕率领的黑山贼，甚至号称从者百万。
中平五年（公元188年），黄巾余部再度发动起义。二月，郭泰等于西河白波谷起事，攻略太原郡、河东郡等地。
四月，汝南郡葛陂黄巾军再起，攻没郡县。
十月，青州、徐州黄巾贼又起，攻略郡县。
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