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政府也给些补偿，每人十块大洋，地方官员层层克扣补偿款，到老百姓手里，也只有几块钱。这几块钱只能维持几个月的生活。
人们要重新建房屋，购置农具、用具，买种子等等。受灾的百姓嫌补偿太少，怨声载道，自发组织乡民到漳河岸护堤。因此，历次漳南与漳北发生械斗死伤无数民众。
今年，暴雨连续下了十几天，平地水深四尺，家家进水，户户遭殃。如果漳河北岸决堤，可要威胁到北方几个大城市的安全，必须从漳南决堤。
漳南泄洪区有几个大户为保证南堤安全，他们聚集在一起，商量推荐一个敢作敢为的人为首领，保护大堤安全，推荐的这个人是谁呢？
人们谁也没有想到，推荐的这个人就是杀人不眨眼的漳南土匪头子章山虎。
章山虎，体型高大，眉如刷漆，两眼凶光，一脸横肉。
他曾在少林学些拳脚，自以为武功高超，纠集一帮地痞、无赖、闲汉上百人，横行乡里，欺男霸女，后占山为王当了土匪。
章山虎有两个左膀右臂更是臭名昭着，一个名叫占子彪，一个名叫夜间狼。这三个猛兽，无恶不作，人闻其名就会吓得变色。
章山虎听到要推荐他保护大堤，并承诺如果保住大堤，钱财若干。
他心里高兴，认为买卖来了。他并琢磨着，要敲诈这些大户一笔钱财。所以，爽快地应承这件事。
他带着几十名亡命匪徒和几百名乡民，手持几杆破枪、铁锨、木棒日夜守围在大堤上，吃肉喝酒，乐得自在。
漳河洪水涨势如潮，当地政府派员多次交涉炸堤事宜无果。河水距离堤顶三米了，水势仍然汹涌上涨。
漳北乡民惊慌起来，有些村民逃之夭夭，有些村民正在观望，漳河危在旦夕。漳北有几个大户商量，请涌安出面解决这个棘手的事情。
涌安心里搁着难题，缩着眉头回到家中，苦思冥想也无处下手。
凤姐看到他愁眉苦脸、神情不定的样子，知道他又遇到了麻烦，笑着说道：“六爷，何事让你这样作难？”
涌安说道：“今天，有几个土豪乡绅，为了保障漳河北岸的安全，让我出面调解炸堤泄洪的事宜，很犯愁呢。”
凤姐说道：“这事并不难解决，关键是泄洪区百姓的补偿款要有着落。钱落实到位了，问题就迎刃而解。”
涌安说道：“说得是，可是钱从哪里来呢？”
凤姐深思了片刻，眉毛一扬，笑着说道：“你想想，如果在漳北决口，那洪水淹没不只是附近几个村庄，它危害到北方的大部分村庄及北平、天津等大城市。谁受害最大呢？”
她看了看涌安，又说道：“目前来看，政府混乱得很呢，总统黎元洪、冯国璋、徐世昌等走马灯似的你下台来我登场，军阀握权，那里管百姓的死活？地方官员更是贪官污吏居多，有点救灾钱先装入自己腰包。这些官员也只是表面应承，实事不办。