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有人都可以租赁土地耕种，只留下两片军屯，让宁州铁骑耕战兼顾，所有的土地收拢在手里后，向百姓租赁，然后赋税征收，可以是田地里的农作物，也可以是银子。
如此一来，府衙手里就有更多的银子，只要有钱，他们可以向燕阳全境买卖军需，这样也能提高民众的积极性，以及得到燕阳全境的难民落户。
那些食不果腹，又有劳作力的青壮年会被这条政策吸引来宁州，得民心者得天下。宁州城能借着人口红利，迅速扩张。
谢珏的想法和她不谋而合，甚至比凤妤想得更早，昨夜他就和师爷们提出这一条政策，这是燕阳几百年来从未实行过的政策，难度极大，所有土地归府衙，日后小侯爷若推翻燕阳，所有的土地归国有，土地不再能够买卖，只能租赁。
氏族先炸，绝对不同意！
燕阳全境不能实行，可在宁州城可以，一来宁州城的军屯本身就属于镇北侯，是军队开荒，耕战兼并的土地。宁州也有氏族，手里有土地，府衙只要给予补偿，拿到他的土地就行。或是用强硬的手段，直接划到府衙。
若是如此，必会招来民愤，宁州城城内的氏族定会反抗。
他们兄弟要谋反，檄文还没发布，不能引起民愤，也就只能花钱购买，谢珏提出时，府衙的师爷就觉得他异想天开，燕阳从无前例，且全归府衙，充当国库，这简直匪夷所思。
谢珏倒觉得可行，唯一的烦恼是手里没钱。
三姑娘心想，二公子果然是她的知音。
“我有钱！”凤妤一锤定音，“买！！”
只要谢珏有魄力落实政策，她就出钱买下所有的私有土地。
谢珏静了片刻，“……你这么有钱？”
谢家叛出京都，讽刺的是，他们的祖产几乎都是京都和江南，如今都成燕阳皇室的私产，谢珏和谢珣手里的确没什么钱了。
“我来找你的路上算过了，我能买下宁州所有的私人土地，算是借给你的！”凤妤觉得自己很大方，“不收利钱。”
“好！”谢珏淡淡说，“什么时候能见到银子？”
凤妤蹙眉说，“在这之前，府衙的制度和宁州城的归属权，是不是要先统一，大军虽驻扎宁州城，府衙还是李大人做主。既已反叛，燕阳旧制也就不必留了。”
谢珏颔首，“这点讨论过了，宁州城日后不会再有府衙，知许自立为王，一切以他为尊，城中属官我会重新安排。”
他真的分身乏术，百废待兴，急缺人才。
“好，锦州能调给你五百万两白银，这一路贼寇众多，可能要派一队铁骑护送。”
“行！”谢珏很利落地给她和谢珣做了决定，“明日启程，知许会率五万人随你一起去锦州押送白银。你先写一封信，我八百里加急先送至锦州，让锦州城的商户筹集粮草，随铁骑一起押送回来。”
凤妤暗忖，二公子真是雁过拔毛，兽过留皮。
转念一想，谢珣和她一起去锦州？
“你们在宁州冷战，和去锦州途中冷战也没什么区别，别浪费时间。”谢珏声音冷漠，“自己想办法说服他，留在锦州。”
凤妤，“……”
她的知音真是很冷酷！！！