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刘协对他的信任，是非常感激的，之前他还以为再也没有机会建功立业了！因为他与泠苞居然率军阻止刘协前去看望刘璋。只是让他没有想到的是，刘协居然不计前嫌，依然委以重任，让他担任步兵校尉，官职甚至比刘协的亲信陈到还高。陈到不过城门司马而已啊！官职高并不是重点，重点是，他是益州诸将当中，唯一一个有资格坐在这里参与军议的将领。这就让他是打心底里感动了。
法正点头道：“调整军制，确实非常必要，军制混乱，造成的军饷乱领，冒领之事颇多……”法正的话，在座诸位都是相当赞同的，因为这种事情，确实存在。
事实上，就这事情，他们之前也没有少讨论过。是以刘协提出来，他们之中除了刘关张与张任之外，其他倒是没有多少惊讶。而此时，诸哥起身将身前的一叠蔡侯纸分发给在座一干文武。
这些纸张中，便写着刘协对改建军制的一些建议。
于是刘协便道：“那么，朕便先说说吧！若有差漏，尔等可以补全。以前军制，五人为伍，设一伍长；两伍为什，设一什长；五什为队，设一队率；两队为一屯，即百人有一屯长；两屯为一曲，即两百人有一军侯；两曲成一部，四百人部设一军司马。而曲军侯下辖两屯到五屯不定，军司马部下两曲到五曲不定，混乱便在此处。”
看到众人点头，刘协便道：“《周礼》言：五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师，五师为军。是以朕决议，去除伍、屯、部等单位，即，十人为一什，设正副什长各一；五什为一队，改队率为队长，设正副队长各一；四队为一曲，两百人，改军侯为曲长，设正副曲长各一；五曲为一营，一千人，设正副营长各一；五营为一师，五千人，设正副师长各一；四师为军，设正副军长各一。营长由原司马或校尉当任，师长则由将军担任，军长则由大将军当任。另外，再说说军队体制……”
汉朝的军队体制主要以京师兵，地方兵和边兵为主。
京兵主要由郎官，卫士和守卫京师的屯兵组成。地方兵置于郡县，一般由郡、县尉协助郡守或县令统率，平时维持地方治安，战时受朝廷调遣。边兵主要负责边郡戍守，由边郡郡守统领，下辖都尉和部都尉。
汉朝的兵役制度最初主要以征兵制为主，男子不分贵贱，二十岁都需在官府登记，并根据三年耕一年储的原则，从二十三岁起正式服役，直到五十六岁止，后来在征兵制基础上还兼行募兵制。汉武帝所置北军八校，主要就是招募而来。东汉罢郡国兵之后，征兵制渐衰，募兵制盛行。
“公义，你对益州较熟，你来说说，成都驻军多少，其余各郡驻军多寡。”刘协看向张任。
张任起身一揖，道：“回禀陛下，成都本有城卫三千，城外亦有驻军五千，其余各郡，兵马多在八千至一万左右，南中一带虽时有南蛮作乱，但实则兵马并不算多，一般为一万至万五左右。而诸郡中，兵马最多者，为庞羲与赵韪所部，庞羲有阻汉中张鲁之责，而赵韪有防荆州刘表之务，两人所部兵马均在两万上下！”
顿了下，他又道：“且，末将此前曾听人说，庞赵二人私下蓄有私兵不下万人！”
刘协冷笑起来，道：“加上私兵，便是三万兵马，他们粮饷，难道全由蜀侯供给？”
张任点头，又摇头道：“州牧大人只供一部分，另一部分由其本郡供给，还有一小部分来自世族！”
“那就是说，他们这是在玩国中之国喽？”虽然刘协因为知道些许历史，知道这二人有私心，但却没想到他们居然掌握了这么多兵马。“看他二人的表现吧！若他们视朕所赐高官厚爵如物，那就休怪朕派兵剿贼了！”
顿了下，他又道：“现在，大家都说说南蛮的事情吧！要定南蛮，诸位以为该如何行事？”