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批移民，这不是困难的事情。
新朝开辟，都会进行大规模移民。
我观历朝历代的移民，很多移民都死在了路上。
他们到达一个新地方，想要生存下去，也比较困难。
微臣建议，加强移民过程的管理。
并让南洋地区接收的官员，做好准备。
我们最好规定移民的限额，当地能接收多少移民，我们再组织多少移民过去。
移民到达南洋，他们的主要敌人也不是疫病，而是当地的土著。
微臣建议让每一个村庄都组建民兵队，让军方对移民进行简单的训练。
让他们能对付，小规模的土著袭扰。”
苏河听着魏时鸣的建议，他这个建议说到点子上。
他们要培养一批，能拿起枪的移民。
靠这些移民，自己就能向外扩张，最起码也要守住自己的地盘。
大量武德充沛的移民，也有利于同化当地的土著。
首相王仲策建议道:“陛下，第一批的移民死亡率最高。
微臣建议以流放犯人和渤海府和鲸海府，这两府的人为主。
渤海府和鲸海府，我们刚刚占领。
一直在执行移民政策，把这里的人，移民到东北地区和西北地区。
这样依然有人思念故国，导致两府不时出现一些暴力冲突。
微臣建议加大移民力度。
渤海府和鲸海府之前，一直属于华夏文化圈。
他们虽然有自己的语言，但只要把他们和流放犯人互相掺杂在一起。
当地也是说汉语的官吏管理。
这些人的下一代，也进入到当地小学学习。
他们独有的语言，很快就会变成一种地方方言，几代人之后会渐渐消失。
这些被我们攻占了国家，他们百姓拧成一股绳，又有着独有的文化。
这将是非常可怕的事情，只要我们的实力衰弱，他们就想恢复故国。
我们把这些地方的人，直接拆散，不让他们留在故国，移民到各处。
他们在任何一个地方，都不是绝对多数。
这样做，只要经历一两代人，就会变成顺民。
这个做法一箭双雕。”
苏河听着王仲策的建议，这确实是一个非常好的建议。
南洋属于热带地区，微生物非常活跃。
表现在外，那就是南洋地区瘟疫众多。
特别是雨林之中的蚊子，能传播很多疾病。
现在大华的医疗水平，只能用青蒿素控制疟疾。
对于其他疾病，完全是束手无策。
瘟疫的流行与环境息息相关。
先期移民到南洋的人，死亡率会非常高。
陆远山提供的捷报也有体现。
南征舰队因为各种疾病，死亡人数高达两千多人。
南征舰队与荷兰人和葡萄牙人交战，总的死亡人数，也只有三千多人。
苏河与内阁商讨，最终形成移民南洋的政策，由内阁实行。
大华王朝初期计划向南洋地区移民二百万人。
拨款两千万两银币，作为移民的费用。
每一个移民，大华王朝将付出时十两银币的代价。
其中从渤海府和鲸海府各移民六十万人，各地灾民四十万人。
还有四十万人，由流放犯人组成。
苏河立刻下达圣旨，交由各个衙门执行这个政策。
内阁五人组走出乾清宫，钱明义一脸郁闷的说道:“其他的人员很容易凑齐。
五十万流放犯人，我们怎么凑得出来。
这可是五十万人，不是五万人。
全国大牢之中，等待宣判的流放犯人，他们也凑不够五十万。”
王仲策听完之后，他淡然一笑，道:“这件事情非常容易搞定。
我们之前处罚犯人，为了利用犯人，都是判的劳改徒刑。
犯人在大牢之中，必须要付出相应的劳动。
《大华律》之中，完全没有这个条款，这只是刑部赚取资金的方法。
之前的流放罪门槛高，只有特别指代的官员，还有一些重刑犯，才能想到这个待遇。
我会和刑部、大理寺讨论好，上报给陛下，降低流放的门槛。
我们同时给犯人一个选择。”
其他人听到王仲策的建议，他们都觉得这个建议很不错。
………………………………
秦皇岛牢房之中，从八品牢头王柳条，正走在牢房之中，不扫视是这些犯人。
这些犯人现在待遇很好，住着干净的房间。
他所率领的巡捕，没有之前那么威风，打死这些犯人也要偿命。
大牢之中的水煮白菜和水煮萝卜，也能让这些犯人吃饱饭。
这在王柳条眼中，那就是犯人的天大幸福。
他刚刚接到自己顶头上司，刑局局长的命令。
他管理的大牢，必须要动员一百名犯人流放南洋。
未判刑的犯人，大理寺可以直接判处流放。
已经判刑的犯人，只有两种情况，能把他们改判为流放。
发现新的罪证，大理寺重新改判，或是犯人主动申请。
王柳条带着手下，他们拿着左轮手枪，万分紧张走进一间牢房。
这可是做下灭门惨案的重刑犯，由不得他不紧张。
鲁光明看到牢头紧张兮兮的进来。
“你不必害怕我，我们又没有仇，我不会对你做什么？”
王柳条依然有些紧张的说道:“鲁营长大好的前途，为什么这么冲动。
婆娘出轨，自有《大华律》为你主持公道。
何必把自己搭了进去。”
鲁光明都没有看牢头一眼，他犯下这个重案，没有被枪毙，这就是他占着理。
王柳条恨不得抽自己两个嘴巴子，自己为什么要多嘴。
他只能硬着头皮说道:“鲁营长，朝廷又有新政策。
您这种重型犯，之前都需要去环境恶劣的地方劳作。
现在您有了新的选择，只要选择流放到南洋。
您只是不能出当地，可以在当地自由活动，就像正常人一样。”
鲁光明作为军中的一个营长，他能看得懂报纸，了解到一些常识。
南洋地区环境恶劣，但选择去这个地方，却能获得相对的自由。
“王老头，我选择去南洋。”
王柳条很高兴，鲁营长选择去南洋，他不止把牢中的大麻烦丢出去，还能完成一份任务。
他走出房间，就听到外面送来的新犯人正在大喊。
“不公平，这不公平。
我只是偷了几两银币，为什么要把我流放几千里。
我真的只偷了几两银币，可没犯下其他重案。”
王柳条看了一眼这名犯人，直接从他旁边走过。
这人赶上了好时候，去南洋为国立功，希望他能回来。
真能再次回到华夏，这个小偷应该十分后悔。