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璋带去洛阳的八万士卒，零零总总也消耗了将近三万一大笔抚恤金，让刘璋痛彻骨髓。倒不是刘璋小气，只是他定的抚恤金太高了
在古代，就是吃粮当兵，哪有什么抚恤金？就算有，也少得可怜刘璋不仅让黄忠等将对麾下士卒进行洗脑，为了提高士卒的战力，让他们奋勇杀敌，还提高了抚恤金，使他们没有后顾之忧否则，刘璋凭什么用八万士卒硬抗董卓十万兵马？
两个月的时间，刘璋就把麾下士卒整顿的差不多了。这时候，冀州传来消息说，袁绍入主冀州，与公孙瓒大战于磐河公孙瓒得刘备相助，才逃过一劫接着，晋阳便传来消息，张郃与沮授前来投奔，顺带还有刘璋在汜水关从华雄手中救下的潘凤
刘璋没有让沮授三人来益州，而是直接把戏志才调回了益州，并直接任命田丰为并州牧，沮授为并州别驾，命张郃在并州挑选壮士，组成大戟士，由廖化、潘凤为副将，受张辽统领
受了几年委屈的张郃，接到命令以后，竟然痛哭流涕，誓死效忠刘璋。至于潘凤，刘璋曾经是他的救命恩人，他之所以投奔刘璋，就是为了报恩，其忠心不用细说，而刘璋又做了一件小事，让潘凤更加感恩戴德。
原来，刘璋记得潘凤的斧子并不趁手，特意让工坊仿制了数把青花盘古斧送给潘凤。当潘凤拿着刘璋派人从益州送去的盘古斧，在马上演练的时候，他的心中充满了火热。如此关心小弟的老大，在哪个年代都不好找原本就忠心耿耿的潘凤，内心更加坚定
其实刘璋本不想让袁绍夺得冀州，可这并不是他能阻止的。就好像刘璋明知道大汉要乱，也曾经想让刘宏活得长久一些，可刘宏还是三十四岁就死了。
或许有人要问，刘璋为什么不攻打冀州不是刘璋不想攻打冀州，而是刘璋不能，也没有能力攻打冀州。
冀州，世家大族盘踞，袁家的根基就在此处。讨董之后，刘璋手中能战之兵只有五万余，想攻打冀州，完全是痴人说梦。就说冀州与袁家交好的几大家族，便不会坐视刘璋得到冀州。
或许有人要说，刘璋虽然有五万兵，但都是精锐，世家大族也奈何不了他。可刘璋要想占领冀州，就要攻城略地。别看袁绍得冀州那么容易，换了别人来，根本行不通。韩馥之所以献土袁绍，并不是怕袁绍，而是相信袁家。
世家大族之所以强大，就是因为他们手中有人有土地历史上，糜竺支持刘备，出手就送五万家奴，可糜家顶多算是中下层世家。汉代的大世家，谁家没有几万家奴。若刘璋真进攻冀州，那些世家，一家出点人，虽不说击败刘璋，但让他止步冀州，并没有问题。所以刘璋在等，不仅等袁家失势，也在等自己的实力壮大。
在汉末，想壮大实力，唯一的方法就是增加人口。而增加人口的方法有二：一是从别的州郡掠夺、吸引，二是，促进生育。
促进生育比较简单，刘璋把老秦那套奖励制度又拿了出来，而且他还借鉴新中国初期，伟大领袖的方法，在治下宣传人多力量大的思想。生育奖励，加光荣称号，养不起还有官府出资，这些政策让益州、并州的百姓为之疯狂。在很长一段时间内，益州、并州的家庭，一家生五六个孩子是寻常，生七八个是普遍，十个以上，也不算稀奇。
促进生育自然是好办法也最简单，可见效太慢，只能做可持续发展。更实际一点的方法，就是从各州郡掠夺、吸引人口。于是乎，刘璋便在土地上做文章，他二话不说，把益州所有世家大族族长召集起来开会，要求他们将手中土地、家奴都上缴州牧府。
当然，刘璋不会让世家大族没有活路，他会按照上缴的土地、家奴，划分一些利润给世家大族，并开发一些第三产业，从商业上弥补世家大族的损失。他还允许世家大族保留一些仆役、侍女，照顾日常起居。
眼看在益州的特权即将结束，世家大族的族长们面面相觑。可他们从刘璋的事迹中知道，刘璋是一个强势的人，如果他们不同意刘璋的要求，刘璋一定会向他们扬起屠刀。甚至，他们已经闻到一丝血腥味。
在座的几十位家主都默不作声，刘璋的表情越来越严肃，眼中的杀意毫无顾忌的直射众人。只要有人敢站出来反对，刘璋会毫不犹豫的将之斩杀。整个议事厅中的气氛，越来越凝重。.。
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