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工作和武装斗争，1步步地恢复和发展起来了。
美国船从海湾市港口，把青天白日政府中央军最后1批载走，运往北方之后，蒋委员长和他的美国主子，认为他们准备全面进攻解放区的大规模的作战计划，已部署完成了。
1946年，夏天，青天白日政府军就以进攻中原解放区为起点，在北方的各个战场上，开始了这次预定了的全面内战。
本来，自日本投降，蒋某人就立即进行这场内战了。但抗日之时，蒋某人的兵力龟缩在西南、西北等大后方地区，忽然日本投降了，他的兵力1时未开得出来，他打了几阵，吃了败仗，感觉到准备未足，才被迫同赤色革命政府谈判，订立过停战协定；被迫召开政治协商会议，通过政协决定，假意对人民要求和平要求民主表示某些让步。
现在，他的兵力既已按照预定的计划调动妥当，他就连伪装也不再要，公然对他的下属叫嚣，限期3个月就要把人民解放军消灭掉了。
在南方，蒋委员长青天白日政府所进行的**反人民内战，实际上是未尝停止过的。然而1旦又发生了全面内战，形势还是有所不同。
7月下旬，柳3春又秘密到了海湾市，她是来听关于新形势的传达和接受新指示的。还是在前次见面的地方，尤林和苏平1齐会见了她。
尤林拿出1份用薄纸小字抄写的文件给她看，那是中共中央关于以自卫战争粉碎老蒋的进攻的指示。指示中说：老蒋破坏停战协定，破坏政协决议，在东北占我4平、长春等地后，现又在华东、华北向我大举进攻，将来亦有可能再向东北进攻。只有在自卫战争中彻底粉碎老蒋的进攻之后，华国人民才能恢复和平。
我赤色革命组织，我军正准备1切，粉碎蒋某人的进攻，借此以争取和平。老蒋虽有美国帮助，但是人心不顺，士气不高，经济困难。我们虽无外国援助，但是人心归向，士气高涨，经济亦有办法。因此，我们是能够战胜老蒋的，赤色革命组织对此应当有充分的信心。
战胜老蒋的作战方法，1般地是运动战。因此，若干地方，若干城市的暂时放弃，不但是不可避免的，而且是必要的。暂时放弃若干地方若干城市，是为了取得最后胜利，否则就不能取得最后胜利。此点，应使赤色革命组织和全解放区人民都能明白，都有精神准备。
为着粉碎老蒋的进攻，必须和人民群众亲密合作，必领争取1切可能争取的人。在农村中，1方面应坚定地解决土地问题，紧紧依靠雇农、贫农，团结中农。
另1方面在进行解决土地问题时，应将1般富农、中小地主分子和汉奸、豪绅、恶霸分子，加以区别，对待汉奸、豪绅、恶霸要放严些，对待富农、中小地主分子要放宽些。
在1切土地问题已经解决的地方，除少数反动分子外，应对整个地主阶级改取缓和态度。对1切生活困难的地主给以帮助，对逃亡地主招引其回来，给以生活出路，借以减少敌对分子，使解放区得到巩固。
在城市中，除团结工人阶级、小资产阶级和1切进步分子外，应注意团结1切中间分子，孤立反动派。在青天白日组织军队中，应争取1切可能反对内战的人，孤立好战分子。
为着粉碎老蒋的进攻，必须作特久打算。必须十分节省地使用我们的人力资源和物质资源，力戒浪费。必领检查和纠正各地已经发生的贪污现象，努力生产，使1切必需品。
首先是粮食和布匹，完全自给。必领提倡普遍植棉，家家纺纱，村村织布，即在东北亦应开始提倡。在财政供给上，必须使自卫战争的物质需要得到满足，同时又必须使人民负担较前减轻，使我解放区人民虽然处在战争环境，而其生活仍能有所改善。
总之，我们是1切依靠自力更生，立于不败之地。和老蒋1切依靠外国，完全相反。我们是艰苦奋斗，军民兼顾，和老蒋统治区的上面贪污腐化，下面民不聊生，完全相反。在这种情形下，我们是1定要胜利的。
我们面前存在着困难，但是这些困难能够克服和必须克服。全党同志和全解放区军民，必须团结1致，彻底粉碎老蒋的进攻，建立独立、和平、民主的新华国。
这是中共中央7月2十日发出的电报指示，滨海特委的秘密电台收到，尤林拿了来向柳3春传达的。
尤林问柳3春：“你觉得对于我们，这指示的最主要之点是什么？”
柳3春说：“人心归向！必须和人民群众亲密合作，必须争取1切可能争取的人。”
尤林说：“你讲对了。我们这里是敌人的后方，是另1个战场。我们1定要尽可能去争取群众，团结最广大的群众，共同反对青天白日政府发动的全面内成。你们反对青天白日政府征兵、征粮、征税的斗争，已实际上是这样做的了。从反3征开始，我们还要尽快地发展壮大人民武装，它配合着正面战场上的我们的主力军，将终归会完全结束敌人的反动统治的。”