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大致上，刘协赞同诸葛亮的意见。
迅速达成议和看似有助于实现天下太平，但那只是表面的太平。山东大族得不到应有的教训，将来必然会成为推行新政的阻力。
如果朝廷不能实现对山东的有效控制，以山东财力补凉州产出不足就无法实现，长治久安也就没有现实基础，山东、山西的对立依旧存在，文化共同体的意识也无法形成。
因此，他更希望能慢一点，稳一点。
但形势不由人，所有人都渴望和平的时候，阻碍和平的实现就是绝对的政治不正确。
尤其是对深受儒家思想熏陶，非常容易走极端的读书来说。
一旦有人从中蛊惑、煽动，再来一次上书的群体性事件，脸上可就不好看了。
所以，明明不想谈，也只能谈，他能做的就是尽想把握节奏，并将责任推到袁绍一方。
希望袁绍能硬气一点，不要轻易跪。
刘协和诸葛亮讨论的重点是振兴关中。
关中曾经是陆海，八百里秦川为秦统一天下奠定了物质基础。但汉帝国初期对秦政的反思在取得了丰硕成果的同时，也留下了一些严重的后遗症，尤其是儒学大兴之后。
学者对秦政的反思大多着眼于道德层面，却没有对经济、军事层面做足够的细致研究，仿佛秦统一天下只是残暴而已。
这显然是片面之辞。
没有一个政权可以仅靠残暴就统一天下，包括后来的蒙古和女真，胜利的背后必然有更为复杂的原因。如果不能实事求是的进行研究，只是从道德层面进行批判，所得的结论很难起到指导作用。
刘协希望诸葛亮等人对秦政进行梳理，取长补短，做到真正的以史为鉴。
在赤眉毁坏关中之后，时光又过了近两百年，因户口太多，垦荒过度造成的环境破坏渐渐恢复，关中又有了成为都城的物质基础。
在刘协到达关中之后，就有人提过，天子不必回洛阳，可以在关中建都。
刘协没有立刻给出答复，借势进行深入调研，对之前的度田成果进行复验。
他对司徒赵温不是很信得过。
赵温老了，不复年轻时的豪迈和勇气，很多事情做得很敷衍。后患不小。
这是老臣们的通病，谨慎有余，开拓不足。
罢免大司农张义，越级提拔少壮派刘巴，就是希望能有所触动。
“关中能供养的户口有限。”诸葛亮列举了一串数字后，提出了自己的观点。“南有秦岭阻隔，益州的钱粮运到关中的代价太大。东有砥柱之险，山东的钱粮也很难西运。从长远来看，关中只能做为陪都，不能做国都。”
刘协点点头，又道：“但定都洛阳的弊端也很明显，太安逸了，朝臣的心态迟早会发生变化。”
诸葛亮表示赞同。
这是一个两难的选择，没有完美的答案。
可是就当前而言，关中的户口还远远没有到达可以承受的上限，这个问题还没有到必须面对的时候，他们可以慢慢研究。
有郎中来报。“陛下，大司农刘巴求见。”
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