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许允中顺势坐上安平市市长宝座，让陈儒郁闷了整整两年。
两年的时间，说长不长，但对陈儒来说，好像过了十年之久。
陈儒是聪明人，他学会了等待。等待的时候，他没有出狠手，更多的心思在观察。
安平就像一辆无人驾驶的高速列车，行驶得又快又稳，市政府没有当列车司机，更像是保证列车行驶安全的调度，这就是陈儒对安平的认知。
许允中任职市长后，陈儒与许允中有过三次大的交手，三次都以陈儒收手而告终。
现在的安平，财政收入高达三百亿，八成以上是税收，土地出让金、罚没收入及行政事业性收费，不到两成。在整个s省，除了排名第一的蓉城、排名第二的泉湖，接下来就是安平市。
因为有安平的贡献，泉湖市的财政收入，一度排在蓉城的前面。去年，蓉城的税收大增，重新抢回自己的龙头老大位置。
蓉城增长的税收，并非生物医药基地与软件园的贡献，而是第三产业的税收，增长得令人咂舌。
信用评估全面展开，有不少市民专门针对第三产业偷逃税收的问题进行举报，三十多家偷税严重的餐饮店被列入黑名单，很快这三十多家餐饮店或歇业、或转手。仅仅这个举措，第三产业主动报税的业主，一下子增长了九成。
安平的财政充裕，并且公务员的人数比雨神县还少，财政账面上积累了数百亿的资金。
正因为如此，安平不需要依靠土地出让金来保证政府的运转，在房产开发方面，一直在贯彻陈青云主政时制定的政策：抑制高房价。
除了每年开发三个高品位的高档社区，所有的小区，房价都稳定在二千多一平。安平抑制房价的政策很简单：除高档社区以个的地产招标，必定两个限制性条款，一是限定房价、二是限定容积率。
十年前，安平的城市人口不到二十万，经过十年的发展，现在超过了四十万，接近益州市与叙州市的水平。
陈儒与许允中的第一个矛盾，就是在一个大型社区的地块招标时产生的。按陈儒的意思，限制房价与容积率，会打击开发商的积极性，有必要适当放开。
许允中当然不会同意，两人闹到常委会上，争执不下进行表决，结果令陈儒难以接受：支持他的常委，仅有三人，这三人就是宣传部长王妙一、秘书长冷凝、武装部长王少峰。
第二次的交手，是陈儒想调整安平的城市规划。陈青云主政时，编制了百万人口的城市规划，城市的发展方向是东进南扩。东进向泉湖的湖区方向拓展，这是主要方向，南扩是凤仙河南的湖头塘到长亭，与农业生态科技园接连成片。
陈儒知道醴泉集团是陈青云的产业，对于南扩的发展极为反感，他想打通壶山的垭口，将城区与经开区相连接。
许允中不同意陈儒的方案，陈儒干脆撇开许允中，想通过规划修编打压许允中。
规划修编必须经过人大审批，陈儒组织了一套人马，编制了新的规划方案，在去年年初提交人大讨论的时候，陈儒更加郁闷了。