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国际间交往，若去相信所谓的“承诺”而承担责任，那只能将自己置于危险的境地。
英国政府在无力阻止〖日〗本疯狂扩军四十万的情况下，只得由窦纳乐向杨格“承诺”：清日两国如因朝鲜问题而交战，英国将严守中立。杨格没把这句屁话当成一回事儿，在他心里根本就没有英国主张的“清国陆军加〖日〗本海军阻止俄国”的念头，满脑子想得都是借用俄国东进野心和〖日〗本大陆政策在朝鲜的“交汇点”制造矛盾。
〖日〗本人发现的茂山铁矿脉就在长白山东麓，距离“山貂营地”只有一百五十多里的山路，距离图们江左岸的“俄国领地”也只有三百里。铁矿要开发利用，首先要解决的就是交通问题。清津，在俄国人的势力范围之内，〖日〗本人必须要在清津建立矿石码头，实现清津港与〖日〗本本土港口的直航才能达成在茂山开矿并运到〖日〗本加以利用，解决〖日〗本国缺乏优质铁矿石资源的问题。
在朝鲜的清国总领事唐绍仪不小心就把“茂山铁矿”的消息透露给俄国人，俄国人立即向朝鲜王国政府提出开矿的要求，朝鲜王国政府在〖日〗本人的控制之下，当然的予以拒绝。可是，〖日〗本人想要利用清津港也是困难重重。
甲午战后，〖日〗本人最为急切的需要是建立、壮大本土的军工体系，八幡制铁所是〖日〗本在军工体系再投入的重头戏，八幡制铁所依赖“海外铁矿石或者生铁”的局面无法改变，就势必牵引〖日〗本的国策向“海外寻求低廉铁矿石供应”转移。可是，〖日〗本在海外拥有“特权”的地区，一为台湾，台湾本身有磁铁矿藏，可高山人不予开放，清国台湾巡抚衙门一方面承认《马关条约》规定的〖日〗本在台特殊利益，一方面以实际困难婉转劝告〖日〗本的资本慎入“高山地区”。品位低、储量少、开发难度极大的台湾铁显然不符合〖日〗本的需要。二为朝鲜，在《马关条约》中，清国政府承认朝鲜自主，而〖日〗本在朝鲜事变后一直有一个旅团的兵力留驻朝鲜，在清俄边境冲突后又加派了一个旅团，造成事实上“军事控制”朝鲜的现状。可惜，控制只是在亲日地区才能达成，在俄国势力相对强大的地区。〖日〗本人寸步难行，例如茂山地区。
〖日〗本人增兵朝鲜的理由是“朝鲜政府对清俄边境冲突的不安”本来，增兵朝鲜应该进驻咸镜北道的，可偏偏就开不进去！从边境冲突中脱身的俄国人给朝鲜地方官员撑腰是表面现象，深层次原因是清俄达成约束军事。东清铁路开建和二十万俄军源源开到远东。
〖日〗本人不得不三思啊！
为了茂山铁矿，是否值得在清国新军的虎视下与俄国开战？从获得廉价铁矿石和焦煤、褐煤的利益需求出发，从国家工业经济长期发展的角度出发，这一战视乎无可避免。可是，是与俄国人在朝鲜打一仗吗？未必，〖日〗本人也可以选择与清国新军再次在辽东开战！不过嘛，英国人未必同意。一旦〖日〗本的举动深刻的触及英国人的利益，就可以招致海洋的封锁，这是灭顶之灾！岛国不是陆上大国。岛国的资源和产出完全依赖海洋运输，对海上强权就只能讨好，直到自己也变成海上强权。
故而，〖日〗本人的三思最具体表现在陆海军之争上。
〖日〗本陆军对铁矿石的依赖不那么直接，在大陆政策的影响下，更愿意直接打趴清国新军，在庞大的清国予取予求。〖日〗本海军要在购舰的基础上实现完全的自造战舰，奠定海上强国的基础，就必须解决大量钢铁来源的问题。如今。俄国在远东的海上力量薄弱的几乎可以忽略不计。那么，海军对俄国控制茂山地区铁矿的态度就异常的强硬。与此相比。陆军对击败清国新军的底气不那么充足，只能依赖于扩军十三个师团，以期形成二十万正规军对清国东三省地区十万正规军的优势。
在此关乎〖日〗本国家气运的问题上，〖日〗本人对英国人不痛不痒的“劝告”非常重视，最后得出“〖日〗本必须在遏制俄国的战略中表现得清国新军集团更为强硬”才能加强与英国的关系，让英国在〖日〗本和清国之间做出正确的抉择。
在〖日〗本海陆军的竞争中，〖日〗本政治是折中的，最终形成的战略是略偏重于海军的“对俄强硬、对清提防”。何解？积极谋求茂山铁矿和〖日〗本在朝鲜的独霸利益是重点，扩大陆军满足陆军的要求，应付可能的陆战，特别是对清国新军的陆战，是次重点。两者都是重点，实践起来有先就有后。
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