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郡。其他的诸如皇城司都是在宫墙之内秘密完成的。
虽然政治能力和军事能力不行，但是熊槐有一个绝无仅有的优势，那就是作为穿越者的他精通历史！
他能预知未来可能会发生什么，比如这个六国连横，就是他根据六国合纵讨伐秦国而判断出来的，他就有足够的时间去应对这个未来的大危机。并且他还能知晓大部分人的忠奸，历史上昭阳就是大公无私的令尹，所以他敢放心去用；历史上上官大夫就是没有昭睢节操高，所以巡抚司是昭睢在掌管而不是上官大夫。
还有一点，就是熊槐知道哪些人是能力出色的将领、文臣，能够提前提拔一些名臣武将，并且尽量避免这些人才的流失。
这个优势能够让熊槐获取一个绝大部分君王都不可能实施的事情——放权。
对，放权。
古往今来大军出征，统军将领绝大部分都会受到君王的猜忌，作战的时候会因此而畏手畏脚或者作出看似错误的决策。君王不信任统领数十万大军的将领，将领也担心君王猜忌，根本不可能达到“将能而君不御”这个条件。
再者，一个统兵数十万的将领出征，朝廷当中必定会有人因为平日矛盾或者观点不合而弹劾这个将领，到时候迎接君王的就是铺天盖地的弹劾折子，君王能顶得住？历史上这种例子还少？
近点的有白起跟秦昭襄王，秦昭襄王听信范睢的话赐死白起，不听白起的话打邯郸之战结果损兵折将。
远点的有唐玄宗和高仙芝封常清，安史之乱后唐玄宗便不再信任边臣，高仙芝封常清手底下本来就是新兵没有战斗力，屯兵潼关拱卫长安本就是最佳选择，结果他听信宦官边令诚的话，轻信高仙芝封常清怯战畏敌、克扣粮草赏赐，把两个重将杀了。传言高仙芝封常清被处刑之日，潼关城中将士大喊“枉”字，凄惨之声传之千里。
还有孙传庭和崇祯帝，本来在没有粮草兵力又处于劣势的情况下孙传庭死守潼关就是最正确的决定，结果崇祯不满意，逼孙传庭出战，孙传庭战死。
古往今来真正能达到“将能而君不御者”的人又有多少？这种情况归根到底就是不清楚臣子的忠诚度。
熊槐不一样，他是穿越过来的，他能够知道臣子的忠诚度。所以他能够做到“将能而君不御”这个至关重要的条件。他派出去领兵打仗的将领他能够做到彻底的信任，彻底的放权，能够给予最大的支持。并且也能够顶住铺天盖地席卷而来的对这个将领的攻击！
领兵作战如此，变法改革更是如此。正是因为穿越过来熟知历史，熊槐改革变法的决心要比所有君主都要坚定。
历史没有变法的楚国被灭亡，所以他明白，变则通不变则死！
熊槐的优势，说白了，就是知道一个国家正确的发展方向、发展道路，能够引领这个国家去发展！
想到这，熊槐目光炯炯，不知是有了什么雄心壮志。
（本章完）