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本意，就是要针对当今楚国爵位制度进行改造。楚国当今的爵位太少了，中央的才四等，而地方的仅仅有五等。
爵位太少，一些人取得了一定爵位后就再无往上跃进的欲望，没有继续努力的欲望，熊槐还怎么利诱？再者，没有了权力的欲望，势必会转变成财富的欲望，到时候就会疯狂敛财，成为楚国朝廷的蛀虫。从某种意义来说，这就是一种阶级固化。
再者，爵位等级太少，而每一个爵位的人太多，这就导致了爵位并不值钱，熊槐就不能利用爵位来收拢人心。
所以，熊槐必须要对楚国的爵位制度动刀，而且是一次大刀。
要让爵位变得值钱，同时，改造清除掉一批蛀虫。
此次国公的设立，就是他对爵位制度改制发起的一次冲击，想试探试探朝臣的口风，进而根据朝臣的反应决定下一步策略。
若是对这个爵位反应激烈，那么熊槐在之后的改制中势必要温和一点，在某些地方则需要让步。
若是反应并不激烈，那么熊槐就可以大刀阔斧的推进改革。
老牌贵族集团毕竟占据着楚国朝廷的中层基层官员的大部分，这股力量熊槐不可能忽略不见。相反，熊槐在没有铲除掉这股势力之前必须要让这股势力不反对自己的改制。
当然爵位改制，也是为了进一步优化楚国官吏。
简单来说，就是进一步扶植军功集团、亲信集团以及外臣集团，而对老牌贵族集团，则予以有限度的打击。
至于为什么要有限度的打击，熊槐则是考虑到，老牌贵族集团虽然说不是什么好玩意，但是，在政治层面，无论好坏，只是有用或者无用罢了。
而这个集团，对于熊槐来说是有用的。
当今军功集团、亲信集团、外臣集团三个集团都是支持熊槐改制，当然，只有改制才能让他们取得更大利益。所以在日后的变法革新中，这三个集团必然会很激进。
而变法革新最怕激进过头或者稳妥过头。所以这个时候老牌贵族集团就可以充当一个刹车片的作用。
所以才会采取有限度打击。让老牌贵族集团的势力保持在一个可控的范围内。也就是，异论相搅。
至于其他几个集团，则是在扶植的前提下维持在一个可控的范围内。也就是王权必须大于他们的权力。
四个集团，只能是势均力敌，决不能有一方压着其他三方。而熊槐，必须要当坐在稳坐钓鱼台的那个人！
帝王制衡之术，便是如此。
军功集团，这个集团熊槐肯定是要大力扶植的，当然，熊槐也有考虑到，一旦军功集团壮大过头，有可能就会不顾国力，强行出战寻求战功形成穷兵黩武的局面。所以熊槐必然要在日后限制各边将的主动出战的权力。
外臣集团，这个集团是脱离于楚国本土而生长起来的，所以他们想要壮大，必须要依靠熊槐，当然，他们也会认识到这一点。所以他们在未来一定是熊槐的一大助力。但是，熊槐还是要在一定程度限制他们。在未来熊槐肯定会有灭国战役，那么一旦涉及到这些外臣的祖国，这个助力便会转而成为阻力。
亲信集团，熊槐则是要将他们和朝臣切割开来，让他们无法跟朝臣形成利益链。效仿汉朝的内外朝制。
总之，熊槐需要做的，就是对内要将几个集团形成互相制衡、对外则要制造几个集团的共同利益诉求的局面。
（本章完）