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王圣汉提出虚报户籍人本，无论他的理由多么充分，说得如何冠冕堂皇，显然是要冒领赈灾钱款。
而林勇生竟然和他一起来说合，二人同流合污已是一目了然。
朝廷对于受灾地区的处理是有一套程序的：
一是报灾，一般由灾民自报，然后当地官员上报。
二是勘灾，由地方官员到实地进行勘查调查，然后核实灾情，并确定灾情分类等级。清朝规定，五分以下不成灾，六分以上为灾，最高为十分。这个分值主要是根据灾情实际情况进行核准。
三是核户，也就核实灾民的户口，16岁以上的灾民是大口。不满16岁或者能走者为小口，再就是小孩不编入册子。这个工作也是由地方官员核验上报。朝廷审户完后，还发一种赈票，票上填有灾分、极次、户名、大小口数、应领粮数等，共有两联，一联发给灾民，到时让他们拿着票领救助，一联给官府留着备查。
四是放赈，也就是发放救济，灾民们按发放的赈票数目领取粮食及银两。因为这一步很重要，所以放赈时，州县的管救灾的官员必须到场发放，防止出现舞弊。这期间还有督赈官进行监督。官府要将发放的粮食、银两的数量及领取人员情况都要登记造册，以备上级来检查。
李玉昌清楚，朝廷深知，无论这个赈灾制度如何完美，也会有些贪腐官员想方设法从中克扣中饱私囊，乾隆年间甘肃官员以赈灾济民的名义，上下徇私舞弊侵吞赈粮的大案，牵涉总督、布政使及以下道、州、府、县官员113人，追缴赃银281余万两，波及直隶、盛京、江苏、浙江、云南等几个省，震动全国。
这个大案才过去不久，看来眼下淮安这边赈灾蠹虫也不简单。
上面派自己来山阳查赈，无非就是三样，灾情程度、户籍人丁和发放情况。
这三样查验，哪个环节都不可掉以轻心。
李玉昌瞧了他们二人一眼，“二位大人，乾隆爷在位期间甘肃王廷赞一案，想必都很清楚吧？赈灾一事皇上非常重视，亲自过问，说明他对下面我们这些人不放心啦，因此，玉昌来淮之后，一方面兢兢业业查赈，另一方面也是小心谨慎如履薄冰啊。”
“李大人，本县这可全是为了受灾百姓，如果因此增拨救灾粮款，惠及全县十几万人，不是善事一桩吗？”王圣汉听出了李玉昌的意思，但他仍然不死心。
林勇生心里清楚，上次把李玉昌带到县衙饮酒为名就是为了谈这个事情，可李玉昌关键时刻却酩酊大醉，难道不是故意回避？今天李玉昌这番话，便是明确拒绝了。
“李大人，做大事者必重细节，成大事者不拘小节，历来就有将在外不受君命，我们下来公差，也不可太死板，有利黎民百姓的事也要见机行事。”林勇生还是表达了一下自己的意思。
李玉昌这就不高兴了，“林大人，玉昌只是个即补知县，说起来好听，其实还是候补知县，人微言轻，有些事情做不得主。既然林大人在，我是说不上话的，林大人可以自行做主，玉昌只做旁观状。”
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