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择留在朝鲜，而不是随袁世凯去台湾，正是因为唐浩然留下他的原因——编写新律，建立司法清明的特区。
当然特区只是一个开始，正如大人于朝鲜的使命一般——试行新政，待到新政成功之日，恐怕便是新政推行全国之时，如果这部法律能得到认可，那么他无疑将会成为现代中国法律的奠基人。
个人的理想和个人的野心，在蔡绍基的身上交汇着，而此时唐浩然的叮嘱却又让他的心头涌起一阵前所未有的使命感，
“我相信你能做到！”
略点下头，唐浩然端起茶杯喝了一口，而后又看着蔡绍基继续说道。
“你那边在制定法律条文的时候，我这边也没有闲下来，这不，警察部那边，根据我的建议，制定的一些条例，你看看，如果有必要的话，可以引入法律条款中，或者作为补充条款！”
从抽屉中取出一份公函，递给了蔡绍基，这是警察部制定的社会治安条例，不过与后的社会治安条例不同，警察部的设立除去是保持统监府武力的必要之外，同时还是协助对朝鲜统监的必需措施，而根据治安条例，警察的职权相当广泛，除了各国警察通行的维持治安等警察的原有职务之外，还包括了卫生及协助施政等工作，换句话来说，就是通过加强警察的权力，通过建立严密的警察制度，于朝鲜建立有效的统治。
至于这份条例，与其说是出于警察部之手，倒不是如说是出自唐浩然之手，在林林总总的治安条例中，他最为看重的恐怕就是公共场所的秩序以及公共卫生的保持，而他并没有意识到，蔡绍基却完全被严苛的治安条例给惊呆了。
“大，大人……”
尽管对出于对上海等地租界内良好的卫生条件充满着期待，但蔡绍基依然还是惊讶于警察的职能，他已经完全超出了警察的概念。除去执行法律与维护公共秩序等警察职责之外，还赋予了诸如协助宣传禁令、收税、管理户籍、普查户口等协助地方政府处理一般行政事务的职责。而除此之外，警察还拥有行政管理卫生的事务权，卫生事务由警察以强制管理方式执行，身负责更多的职权，甚至还有掌握教育权，换句话来说，通过社会治安条例，警察执掌完全涵盖了一般民众的生活，并且能完全干预百姓日常生常。
“这每月不定期入室检查一次，督促家庭卫生保持，保持衣物整洁、被褥整洁，轻则重新打扫，重则罚作社区公共服务，大人，这会不会太过严苛，毕竟法律并不扰民为前提，而此可谓是扰民至极。”
蔡绍基并没有去谈及与公共卫生相关的，甚至可以用极尽严苛的惩罚措施，诸如随地吐痰、乱倒垃圾等行业皆会被处于重罚，甚至就连公共场所大声喧哗亦被禁止，这些条令虽是严苛，可却远无法同警察拥有随时入室检查卫生的权力相比，如若家中不洁的话，必须重新打扫，直至合格，若是脏乱不堪则会被课以社区公共服务，这种把手伸到百姓家中的管理，却不是他所乐意看到的。
“嗯，述堂可知德国警察亦有卫生之权？”
反问一声，唐浩然又接着反问道。
“试问，若是一人于家中尚是不洁，不讲究卫生，那么到了外间，又岂会讲究卫生？”
这似乎有些诡辩之嫌，不过对此唐浩然并不在意，即便是在百年之后，卫生依然是国人的弊病之一，即便是百年之后劝导国人保持良好的卫生习惯，仍是个难题，城市如此，农村亦是如此。
而在这个时代的中国更是甚之，无论是京师也好，武汉也罢，城中随处可见随地大小便者，路上皆是大小便横流，空气中满是恶臭，唐浩然自然不希望特区未来像国内的城市一般，他希望那里是一个整洁的、环境良好的现代城市。
只有严格的约束和惩罚措施，才能迫使人们改变陋习，并养成新的习惯，后世的新加坡便明证，而在另一方面，通过约束与惩罚，可以树立百姓对纪律的遵守以及规矩的敬畏，这同样是国民教育的一个组成部分。
“而且，生活习惯的不卫生，亦是传染病以及诸多疾病根源，某一人家中的不洁，表面是他自己的，但实际上亦对公共卫生造成了伤害，而建立卫生警察制度，则是基于德国的经验，以政府行政强力介入的卫生警察制度，通过警察的强力执行，改变百姓的卫生习惯，并促使其养成新的习惯，述堂，法律是为保护绝大多数人，这卫生警察的推行，强制民众进行环境整洁及对他们进行卫生教育，难道不也是为了保护大多数人，保护他们的身体健康？”(未完待续。)xh118