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蒋介石任命“自己”为南京卫戍司令长官已经是令人极度难以置信的事情了，接下来，他又下达了一个堪称匪夷所思的命令：从各地赶赴集结在南京一带或从上海撤到南京一带的国军部队，包括第2、第5、第8、第9、第10、第11、第15、第19、第21、第23集团军，除第77、第88、第99、第100师暂且不动外，其余部队“上至上将下至二等兵，愿意参与保卫南京战役者可脱离原部队留在南京地区待命，不愿意者，按照原计划，分别转移向苏北、皖南、浙北等地进行休整补充”。
这个命令被颁布后，全军、全国一片大哗，国外各方也都震惊不已。
何应钦、陈诚、程潜、白崇禧、徐永昌、汪精卫等国军国府大员无不感到瞠目结舌：“老头子到底在搞什么鬼？”“委员长这是什么意思？”“蒋先生的葫芦里到底卖的什么药？”“简直就是闻所未闻！千古奇谈！”
这个命令里还另有两句话：“倘若南京战事开启，留守南京者几乎毫无生还幸存之希望；留南京者无赏，离南京者无罚。”
蒋介石下达的这个命令的含义是非常清楚的：他要打南京战役，需要的军人都是自愿留在南京的人，并且，留在南京的人就要做好死在南京的心理准备，同时，留下的人没奖赏，离开的人没处罚。
不得不说，这个命令确实是“闻所未闻的千古奇谈”。
按照常理，一位统帅想要保卫某个地方，肯定是指定某支或某几支部队，委派部队的单位最起码也是“团”，即便搞自愿原则，也只会询问部队主官的态度，哪一位团长、旅长、师长、军长愿意打这场凶多吉少的恶仗，这个团、旅、师、军就会被派去，至于这个团、旅、师、军里的广大普通士兵的态度和意愿，则不会被考虑。广大普通士兵都是“身不由己”的，长官去哪里，他们只能跟着去哪里，没人管他们愿不愿意去。可以设想这样的一个典例情况：某个团有3000官兵，某场恶仗需要这个团填上去，团长自己不怕死、决定为国成仁，自然而然，上级就会派他带领全团填上去，不过，该团里的3000名官兵呢？是否个个都像团长那样不怕死、决定为国成仁？答案肯定是否定的，团里肯定有不少甚至很多官兵并不想跟着团长一起去不怕死、决定为国成仁，但他们也是没办法的。而蒋介石的这个命令，是彻底地贯彻“自愿原则”，他并不以下命令的方式让某支或某几支部队留在南京这个注定现在不走以后肯定会走不了的地方，而是向全军展开“自愿原则”，他的这个命令是对所有人下达的，从上至下，包括集团军上将司令，也包括最基层的普通士兵，人人都有选择权力，不会身不由己。毋庸置疑，以这种方式来决定留守南京的人员，确实开创了人类战争史上的独特先河。
一句话，蒋介石这个对全军几十万官兵下达的命令的核心意思就是：你们都可以走了，军委会和军政部已经给你们安排好了去休整的地方，有的去苏北，有的去皖南，有的去浙北，你们去那里可以好好地休整，同时，你们中愿意留下来保卫南京的，可以留下来，准备参战。
这个主意是蒋纬国强烈向蒋介石建议的，当然了，真正出主意的人是萧爻。
蒋介石听完这个主意后沉吟了一会儿，然后露出尴尬神色：“万一…万一部队都走掉了，只有很少的人留下来，怎么办？”
参加和准备参加淞沪会战的国军共有约90万人，伤亡了约30万人，因此集结在南京地区以及在上海、南京之间节节抵抗的国军差不多五六十万人。蒋介石担心这五六十万大军在命令被下达后会“走得干干净净”，毕竟趋利避害、贪生怕死是人之本性，到时候，事情就难堪了，一来，南京有多少部队守卫？如果只有一二万或二三万人，那还有什么打的希望？二来，部队一哄而散，蒋介石这个最高统帅的面子往哪里放？
“不会变成那样的。”蒋纬国很有信心地安慰蒋介石，“父亲，虽然国军内部弊端丛生、陋习积久，但大部分官兵特别是广大基层官兵，都是满腔报国热血的。即便是十分之一的人会留下来，好歹也有五万呢！”蒋纬国很清楚，客观上讲，抗战初期的中国军队还是很具有勇于为国牺牲的精神的，毕竟战争才开始，但因为这场战争实在太漫长了，时间一年一年地拖下去后，正所谓“久病床前无孝子”，中国军人的热血慢慢地因为各种原因而变质、慵懒、沉沦，思想也变得麻木、浑浑噩噩，最终整支军队变得死气沉沉、毫无锐气。这确实是实话，抗战初期的中国军人的战斗精神连日军都吃惊不已，但到了抗战的中后期，中国军人就像《我的团长我的团》里的那些残兵败将一样，没有热血，没有激情，没有斗志，完全是混吃等死，基层官兵一盘散沙，高层们则完全把胜利希望寄托在美国人身上，不想打仗，只想捞钱享乐。
尽管蒋纬国再三安慰蒋介石，但蒋介石还是不放心，为防止“无人响应”这种尴尬事，第77、88、99、100师奉命“暂且不动”。
萧爻把他的这个构想告诉给蒋纬国时，蒋纬国虽然很赞同，因为死守南京，需要军队每一个人，不只是中高层军官，还需要每一个基层士兵都百分之百地怀抱必死信念，只不过，蒋纬国觉得萧爻计划里几个细节不太妥。“为什么要明文说‘留守南京者几乎毫无生还幸存之希望’？”蒋纬国问萧爻。
“明知必死还自愿留下来者，才是真正的死卒。”萧爻回答道。
“为什么要明文说‘留南京者无赏，离南京者无罚’？这一点确实不好吧？离开的人当然不应该处罚，但留下的人应该重重嘉奖啊？毕竟，愿意留下的人都是真正的勇士、英雄！必须要好好地嘉奖他们！”
“当然要嘉奖，但是，第一，等他们留下来后再进行嘉奖，第二，在他们留下来之前特地宣布不嘉奖。我们要的，是完全为国而战的死卒军人，不是为钱而战的死卒军人，参战动机必须百分之百的纯粹，只为国家而战，不能让心怀杂念的人混入队伍。明知留下必死并且明知留下来没有好处，却还义无反顾地自愿留下来，这样的军人，才是真正的军人！这样的军队，才是真正的不可战胜！”萧爻斩钉截铁地回答道。
“说得好！”蒋纬国彻底同意萧爻了。
“五六十万人，会有多少人留下来？”蒋纬国想着，他觉得这个问题很庄严，最起码，他自己留下来了（蒋介石毕竟是“作弊的”，不算留下来）。一想到这里，蒋纬国便心潮沸腾：无论是他蒋纬国还是我孟翔，都是中国人！无论是中华民国还是中华人民共和国，都是中国！我对得起我的历史使命！我对得起我血管里流淌的炎黄血脉！我对得起我作为一个堂堂正正的中国人的身份！我对得起我的祖国！我对得起我的中华民族！
“五六十万人，会有多少人在明知必死、无奖励、无命令的情况下留下来？”
这个问题，其实是对中国军人的一种考验。
根据军委会命令，第2、第19集团军开赴苏北，第5、第8、第10、第15集团军开赴浙北，第9集团军撤销编制，第11、第21、第23集团军开赴皖南…各部队都有自己的去处，总体而言，以上海为核心的苏南地区已经沦陷或即将沦陷，参加淞沪会战的国军各部撤退到苏南周围的苏北、皖南、浙北，一方面防备日军会向以上地区进攻，一方面进行休整和补充，整个苏南地区，只剩下即将成为台风眼的南京。值得一提的是，撤离苏南地区的国军各部队都按照命令，把绝大部分的重武器、过半的枪械弹药都留在了南京，毕竟有南京在前面顶着，苏北、皖南、浙江等地在接下来的战事里不会首当其冲，重庆、武汉等地的兵工厂会补充的。
下午时，大同号炮舰开到下关码头，承担一项意义非凡的任务，把中山陵里的孙中山先生灵柩运离南京。蒋纬国带着一队卫兵和卫兵前往中山陵，中山陵警卫处处长马湘接待了蒋纬国。这位马湘先生武艺高超、枪法绝伦，对孙中山先生赤胆忠心，在孙中山先生活着时，他是孙中山先生的卫队长，多次挫败反孙分子对孙中山先生的刺杀和暗杀，多次保护孙中山先生和宋庆龄在危难中脱险，在孙中山先生去世后，他担任中山陵警卫处处长，继续守护着孙中山先生。值得一提的是，马湘是洪门中人，他早年是加拿大华侨，还是致公堂在加拿大温哥华的分堂堂主，换句话说，他就是司徒公的部下和好友。
工兵们在毕恭毕敬地鞠躬行礼后，小心翼翼地凿开陵墓，轻手轻脚地挖出孙中山先生的灵柩，将其运上大同号炮舰，运往重庆。
“二公子…”马湘走到蒋纬国身边，“司徒公知道南京这里的事情，也知道你受伤的事，他汇了五十万美元过来，还会再送来一批归国参加抗日的华侨青年。”
“替我谢谢司徒公。”蒋纬国心里很感动。
马湘显得非常伤感地看着“人去楼空”的中山陵：“二公子，真没想到中山先生去世后也得不到安宁啊！先生缔造的中华民国，还要多久才能走向富强啊？”
“会的！一定会的！”蒋纬国也有些伤感，他心里更加愤恨无比，日本人啊，你们兵临我们国都的城下，逼得我国最高领袖不得不离开国都，还逼得我国国父在去世后都不得安宁，等老子打进东京，不但要屠城，一把火烧了你们的皇宫，还要把大正、明治的陵墓统统挖掉！
离开南京的，除了军队，还有数量是军人十几倍甚至二十倍的平民。江苏省此时人口约有3300万（包括上海市的300多万人口，毕竟现在上海属于江苏），长江以南的苏南地区素来是江苏最富庶发达的地区，人口也最为稠密，因此苏南人口超过1400万。早在战争前，蒋纬国就开始着手东部大迁移活动，使得苏南人口此时约1200万，下降幅度并不大，一是因为人都比较恋家，不愿意背井离乡，二是大部分中国人不太清楚日本人的残暴程度，三是东部大迁移活动的第一目标是产业，第二目标才是人，所以苏南地区还有大量的人口。当然，人口虽然还很多，但实业产业都基本搬光了，包括上海和南京在内的苏南地区的采矿、电机、无线电、化学、罐头、陶瓷、玻璃、印刷、文具、五金、纺织、皮革等各行各业都搬迁一空。对于国人“不见棺材不掉泪”的老毛病，淞沪会战期间发生的崇明岛惨案给国人好好地上了一课，蒋纬国命令海统局拿此事进行大力宣传，导致苏南人口迅速大幅度降低，在淞沪会战结束时降至约800万人。占领上海的日军以上海为起点，缓步向南京推进，国军则一路缓步撤退，而上海和南京之间的苏州、昆山、常熟、无锡、江阴、常州、镇江等地居民一窝蜂地跟着国军一起撤退，在国军掩护下，几百万平民大部分都涌向南京，光是上海的人口，就从战前的350万人锐减至此时日占时期150万人。由于南京也并非久留之地，只能成为难民们的中转站，因此到南京的难民又跟着撤向苏北、皖南、浙北的军队一起离开南京。不止如此，连南京的本地居民也被大规模地迁走。南京在战前共有100多万人口，此时还有55万左右，其中城区人口约38万。蒋纬国心里很清楚，在原先历史上，国民政府和指挥守城的唐生智在撤民这件事上做得很不好，才导致那么多平民落入日军魔掌，另外，南京马上要变成战场，这座城市就是一座军城，军人是第一，甚至军人是唯一，不需要平民，所以他很坚定地要求南京市长马超俊组织南京居民和涌入南京的苏南别地居民全部撤离南京。
马超俊有些为难地道：“南京现在的交通非常紧张，没有那么多车船啊！”
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