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在奥地利人牢牢掌握着威尼西亚，唐宁不会自不量力地签署让威尼西亚也可以公投的协议。不过，公投的时间可有讲究，托斯卡纳、巴马和摩德纳放在三年后，伦巴第放在六年后。
这些公投的协议都是表面现象，除了伦巴第地区法国、萨丁尼亚的军力要退出之外，其余都在萨丁尼亚的实际控制之下，他们有多种手段来促使公投通过。因此，伦巴第地区的管理是最严肃的。唐宁提出的方案是未来六年内维持伦巴第秩序的军队中，他的士兵占多数，东印度公司的由英国人、印度人、马来人组成的杂牌军共一万人，还有卢森堡调过来的他最信任的一千黑森近卫军入驻米兰，由于卢森堡因此守备空虚，他不得不与比利时商量，借调了两千比利时军队。另外，瑞士、萨丁尼亚、法国、奥地利各出兵一千象征伦巴第是未定归属的地区。
谈妥之后，奥地利不满这个方案，原本奥皇只一门心思得到唐宁的支持打跑法萨联军，现在的方案让他感觉丢了伦巴第不算，还白白让唐宁当了威尼斯总督，再加上宗教原因，奥地利贵族们感觉不太能接受唐宁这个新总督。于是奥方迟迟不予回复这个方案，法军撤了，萨丁尼亚军撤了，瑞士军队来了，东印度公司军队来了，奥地利的军队一个不来，很长时间内，唐宁的实际统治区仅仅限于伦巴第地区，威尼西亚仍然由奥军占领。
表面上，伦巴第的唐军不多，可是见识过瑞士精密仪器设备的这三个列强除非万不得已，绝不想跟武器精良到如此地步的唐军开战。
当米兰人发现新伦巴第的首相竟然是他们的马志尼之时，最后一丝抵触情绪烟消云散，米兰迎来了令人期待的新时代。马志尼一上任就演讲：“我现在是首相，可是，这个职务我不喜欢，我仍然是一个拥有共和思想的人，而且我坚信总有一天全意大利都会迎来民主与共和，这一天并不会太遥远！”
台下是一片震惊与掌声。
“总督大人对我说，我们要尊重两种东西，一是人权，二是财权。人权不彰显，则人民不幸福，资本不得到神圣的保护，则整个国家没有竞争力。这话要是换了别的资本家说，我不相信他的诚意，可是温莎先生说的，我就相信他的诚意。并且，我愿意做意大利谦卑的仆人，为大家实验这个理念，看看能不能把亚平宁半岛变得安全、富裕、自由与自信。”
又是掌声，不知道问为什么，有些玻璃心的意大利人眼含泪花。后来，都灵的主流报纸有这么一个标题：好吧，也许温莎统治伦巴第并不需要铁血。
演讲中，马志尼主要阐述了新政府规划的架构，新闻自由那是肯定的，只要不是恶意造谣和诽谤，说啥都可以，谁都可以办报纸。党派也是可以随意创立的，马志尼就打算成立意大利共和党，继续鼓吹他的共和思想。注意，不是伦巴第的共和党，是整个意大利的党，他的雄心壮志显而易见。
米兰的自由到了极致，连开妓院，吸大麻都是自由的，但是这个就要受到监督。全世界没有哪个政府明目张胆、大言不惭地提出红灯区的规划，但唐宁就是要求马志尼必须提到，并明文确立黑暗系工作者的合法地位。他们的人格要也要受到尊重，*也要受到保护，也要依法纳税，这些高危人群更要定期体检。大麻的成瘾性不如烟酒，但会产生幻觉，所以更危险，必须在清醒第三方的看护下进行。合法只是给少数人群提供宣泄的途径，并不鼓励。
马志尼还提到了唐宁独创的一种福利制度：一小时工作制。你没看错，每周工作五天，每天只需工作一小时，这样你就能获得食物住处，工作机会由企业提供，但由政府来补贴，凡是提供这种福利型工作机会的企业都会得到政府的退税。这种福利制度的好处是培养懒汉的劳动习惯，给换工作的人一个心里安慰，无论如何你都能找到一份工作，甚至能从这个轻松的工作中找到新的事业。企业也能得到好处，免费为自己的公司发展后备军，万一哪天忙不过来了，有熟手可以招聘。事实上这是一种职业培训机制，很巧妙的方式。
新政府有上议院跟下议院，公投之前，上议院主导立法，由温莎总督大人成立的先觉者联盟为主体，这个政党并不以民主为卖点，表示只相信理性、文明、精英政治，政策不屈从于民意，只做对的，不做政治正确的，这是一大帮科学家、工程师、金融家、工业家、政治家等等组成，成立各种各样的委员会，专门研究某个专业，比如医药，为决策者提供专家级意见，在这样的专业领域，民众的意见就是狗屎，他们不懂。大样本随机双盲试验懂不懂？问普通人就直接晕过去了。