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将领原本职位高低，把十多万杂牌部队改编成了八个师。接着频繁会晤各师军官，上到师长下到班长小兵，杂牌军的军心也算稳定下来。他赵书礼终于重掌大权，然后就打算要回绥远了。可是却被几拨秘密拜访的人物给缠住了，一直耽误到了九月下旬才得以回到包头。
其中第一拨是苏联人，还有跟他们一起前来的西北军中的一个将领——宋哲元。他们来是要求赵书礼将收编的冯系西北军归还冯玉祥，并且要求允许这些军队从察哈尔绥远的地盘上通过，直到甘肃。
冯军这次打散了，大部分被收编，但是最后仍然有上万残兵通过大同地区突围到了陕西，然后又跋涉到了甘肃，帮助驻守这里，有一师兵力的刘郁芬，彻底清除了甘肃境内的杂牌武装。此时冯玉祥已经从苏联归国，当即又命令甘肃的国民军向陕西进发，解除直系军阀刘振华对西安的围攻。此时防守的是国民军二军和三军的李云龙、杨虎城军，他们本来驻守河南，当军阀联军击败国民军后，他们退入故乡陕西。同时国民军另一部井越秀驻扎在陕北的榆林等地，另外陕西还有原国民军邓宝栅等军，当冯玉祥把直系刘镇华赶出关中后，四下连接，冯系终于又掌控了陕甘两省地盘，死灰复燃了。
苏联人此时看到重新崛起的西北军大喜，不但大力支持，给枪给弹，同时积极联络跟他们有过约定的赵书礼，希望赵放回收编的数万冯系部队。
但是时逢乱世，好不容易扩充的军队，赵书礼又岂有还回别人之理。自然没有答应，估计冯玉祥也猜到了这点，给宋哲元有过受命，赵书礼一拒绝，宋哲元又退一步希望赵书礼可以把西北军中的军官放回去。这些军官也都是宝贵的财富，冯玉祥治军严谨，又很重视军官的培养，他的军中时刻带有教员，帮士兵扫盲教授文化知识，因此他的军中有一大批虽没有上过正规军校，但却颇有能力的部将，对于这些人赵书礼着实舍不得。可是转念一想，这些人跟随冯玉祥日久，虽然困苦但却不离不弃，冯的势力才能越来越大，即使自己强留这些人在这里，恐怕也不会有什么忠诚。便忍痛答应了宋哲元，不过告诉宋哲元，他只能带走那些自愿跟他走的人。接着赵书礼还答应帮宋哲元一个忙，那就是帮助现在正驻扎在大同附近的韩复榘石友三两个师通过绥远到陕西去跟冯玉祥汇合。当初这两人在冯军崩溃前，投降了阎锡山，并且还倒戈阻截西撤的西北军同僚。可以说把叛徒行为做彻底了，但冯玉祥一回国，在他的召唤下，加上阎锡山这个老抠对韩石两人确实很苛刻，于是两人在冯不计前嫌的承诺下，又决定归冯了。
赵书礼趁着宋哲元接应韩石两人西去的时候，立即行动起来，把新收编的军队大部调回河套地区，同时开始在军中大肆活动宣传，定下了一个政策，军中不管是士兵还是军官，如果愿意把家人接到绥远居住的，赵书礼不但给路费，而且答应每户家庭都能分到土地，士兵五十亩，军官一百亩。这些收编的军队，成员一大部分是从陕西当年跟随冯玉祥和胡景翼出来的，后来又驻扎在直隶河南一带，又收编了一些直系军队，因此成员大多是河南陕西和直隶（河北）籍士兵，而这些地方都靠近绥远，移民方便。加上这些人本来就是贫苦的陕西地方出来的，或者是常有军阀混战土匪林立的河南和直隶出来的，因此当兵之时大多是抱着当兵吃粮和赚军饷的目的的。可到了军中后，不但军饷不能按时发放，甚至连饭都吃不饱，家中本来就是贫困之家，此时得知了赵书礼的许诺，颇有心动者。
赵书礼不但承诺，还付出实际行动，当第一批百来人同意移民后，立马每人发放十个大洋，并且给他们发了士兵证书，盖上西北边防军司令的关防大印，让他们回乡接亲人到此，然后立马给予土地。
等一个月后，宋哲元再来到赵书礼军中的时候，他面对的情况是，已经有相当一部分士兵回乡去了，至于还来不来说不好，宋哲元也不关心，反正他只能带走军官而已。可当宋哲元游说劝说众军官的时候，却遇到了相当的困难，并不是每个军官都愿意跟他走的。尤其是中下层军官，他们加入冯军时间还短，对冯的感情也没有那么浓烈，加上一百亩土地也是个不小的诱惑。而中高层的军官就好一些，一来他们跟随冯日久，是冯一手带起来的，感情很深，第二对于这个级别的军官一百亩地也没那么大的吸引力。最终宋哲元带走了大多数的营级以上的军官，连级有三分之一跟他走，而排级的军官却有八成选择留下，班级的军官基本上都不走了。
这个结果宋哲元还算满意，当即带着这些军官，又从赵书礼这里得到了两万支步枪和一千万弹药的援助后，火速回陕西去了。
宋哲元是第一拨拜访的人，而第二拨呢是日本人。
他们是来谈贷款的事情的，当初答应了日本人修筑铁路后，赵书礼提出了贷款两亿日元的要求，日本人嘴里说的好，可是走后就不在提了，似乎这事压根就没有发生过，当绥西财政困难，赵书礼催促的时候，他们也推脱开去。
此时他们却主动来提贷款的事情，却是因为另一件事，东北的石油。
东北开采出石油后，赵书礼跟张作霖会晤期间，把消息传给了东北整府，东北整府一知道，日本人也很快知道了，并且闻风而动，当即积极起来派人前往油田区秘密考察过后，得出结论这是一个储量巨大的油田，足够供应整个日本一百年。
日本资源奇缺，燃料方面到还有些煤，但是石油就是一滴都没有了。而一战以后，随着技术的发展，石油越发重要起来。不管是军舰上的燃气轮机，还是火车上的大功率柴油发动机都是离不开石油资源的，而日本人又没有，只能购买，每年用来购买石油的外汇就占据了日本外汇支出的相当一大部分。因此当听说自己的势力范围东北出油后，他们立即找上了东北整府，希望参与开发。而张作霖这个老胡子，对日本人一直是抱着利用的心态，他当即以此油田为赵书礼个人发现，属于私人产业，整府不便干预为由推脱过去了。
于是日本人就找上了赵书礼。
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