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很多后世的经验可以借鉴，但是他实在不耐烦处理那些繁琐的政务。
卖掉没收的日本人的资产对于杜文成来说，应该是一个不错的选择。不过却由于杜文成自身的不确定性，使得那些有条件购买这些资产的济南商人相互间观望起来，也就是说无人响应。苦思良久之后，杜文成才决心自己干。不就是缺少管理人员嘛，我不懂没关系，有人懂就行。更何况自己不差钱。
在驱逐日本人的行动中，杜文成仅在济南的两家日本银行就查封了四五吨黄金、几十亿日元以及几十万大洋，这还不算在日本商人那里查获的大量资产、地产等物。有钱好办事，杜文成大笔一挥，招聘。面向全国招聘。
杜文成先是招收了几名报人，利用被查封的日本报馆以最快速度地办起了一份自己的报纸——《济南晨报》，并在上面刊登了杜文成亲自草拟的招聘启示。为扩大影响，他召集了张强、张海波等人四处出击先后在《大公报》、《中央日报》、《新民报》、《民国日报》等报纸上大肆刊登招聘广告。
——国民政府济南临时办事处招聘主任一名，以及工作人员若干。要求：一心为济南民众办事，遵守济南临时法律法令。男女不限、身体健康、清正廉洁、品德无亏者。
——招聘工厂经理数名，待遇从优。。.
——招聘医护人员数名，待遇从优。.
——招聘教师、教授，待遇从优。。.
。.
铺天盖地的广告除了让国人惊愕以外，也在国统区引起了极大的反响。国民政府济南临时办事处？谁给杜文成的权利？杜文成欲置国民政府于何地？军阀再起！一时间群情汹涌，莫衷一是。对此，杜文成一概无视。
国民政府济南临时办事处这个名头是杜文成想出的不是办法的办法。首先，在大义上他不能割裂民国政府，这是原则问题。其次，他还需要在一定范围内得到国民政府的助力。再有就是一些文字游戏了，以国民政府那些官员的素质即便是前来应聘，其结果也好不到哪里。把自己头痛的问题扔给别人，走自己的路，让别人头痛去吧。
于是，远在重庆的委员长头痛了。他不得不头痛，不得不接招。斥责杜文成军阀吧，杜文成却只有一营兵马。民国时期谁见过仅有五百兵马的军阀？说他无政府吧，他偏又弄出好大名头。毕竟济南临时办事处前面还有国民政府的字样。可国民政府官员又岂是他一个名不见经传的小人物随随便便就可以招聘的？
若是真的和杜文成认真计较的话，先不说是否有用，单是那些官员是否愿意去济南那个四战之地都是一个问题。退一步说话，即便是有了人选其工作成效也未必能让济南，让党国上下各方满意。
委员长可是深知手下那些官员们的德行，一旦让他们弄出什么不堪事来党国颜面何存？要知道现在济南的一举一动无不牵动着各方、各面、各色人等的眼球。况且还有日本人在一旁虎视眈眈，不要忘了狼绝不会放弃到了嘴里的肉。
既不能放任杜文成胡来，又无力插手打压，这种无所适从的感觉实在是糟糕透顶。无可奈何之下，委员长只好让躲在山沟里早已名存实亡的山东省政府发下一纸电文：“济南事宜，暂由临时办事处酌情处置，一俟时机成熟，政府官员一体委派。”其后不久，山东省主席韩复渠便在三八年一月以抗战不利罪逮捕枪毙了。
济南临时办事处成立以后，新任办事处主任沈涵阳随之公布了他和杜文成的约定：一：济南最高行政长官是临时办事处主任，最高军事长官为杜文成。二：临时办事处在不违背济南临时法律法令及济南民众意愿的前提下，杜文成无权干涉临时办事处的一切事宜。三：在济南面临战争威胁时，最高军事长官杜文成以及先遣军第一营有责任保全济南免遭战火涂炭；济南和平时期，最高军事长官杜文成以及先遣军第一营有责任维持济南治安，维护济南临时法律法令。
继杜文成的六条之后，济南又爆出了一个大新闻。辛苦打下济南的杜文成非但没有将济南窃为己有，反而拱手让人。不仅失去了掌控济南的大部分权利，反而增加了更多的责任。
这个杜文成到底想干嘛？