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江苏为什么最为紧要，那是有原因，在虹军占据的江南各州府，就以江苏所属江宁、镇江、苏州、常州四府最为富庶，而且受到战争的影响相对较小，比起太平天国后期的战祸，现在还保存了较多的元气，每个州府都有提供数十万白银的财力，但是这四府虹军的基础都还不够稳固。
特别是江宁，论兵力，这里的旧太平军比虹军要多得多，镇江府也有着吴如孝部这支旧太平军的主力部队，而由于战争影响，这四府的政权经营一直受到了很大约束，虹军的触手在很多地方还没深入地方的角角落落，仍然是地方上的强人、绅士、土豪掌握着地方政权，在方方面面应付着虹军，有些时候甚至根本不把虹军当作一回事。
但是现在已经全取江南半壁山河，从湖南、江西一直延伸到上海，柳畅准备以几个月来进行整军建政，把自己的根据地经营成金城汤池，即使正规军受挫，地方上也能组织部队进行继续战斗－－有人评点国共内战国民党是怎么失败，说得很简单，说国民党方面总是党部先支持不住，首先撤出，而接下去是政府立足不住，最后军队也只能被迫退出，而进入一个地区，而是军队先进入，然后才是政府进入，最后才有党部的组织，而**方面则是恰恰相反，首先撤退的是军队，然后是政府，最后才是党。
柳畅觉得不可能复制那样的奇迹，但至少把根据地经营成坚固的后方是现实。一遇到有敌军战斗，无论是军队、基层政权还是乡间的强人都要一呼百应，一齐出战。不再是军队独立作战的局面：“孙胡子在福建搞的整军，我觉得不错，虽然有些问题。但是总体上来看，他的思路是正确！”
“我们整个虹军也要这么来！”
正是因为柳畅的这么一句话，整个一八五七年的晚春和初夏，虹军在多线作战的同时，把主要的精力放在整军建政，这其中自然难免有些误伤，但是另一方面也大大纯洁的队伍，把虹军建成了“柳绝户一人的军队”。而基层组织的建设意义更大。
原本在虹军的版图，完整的省份只有两个，也就是浙江与江西，其余的安徽、江苏、湖南、湖北、福建各省，都只是占据了一部分地区，还在进行着艰难的对敌斗争，地区形势难免会有所反复。甚至还有一些对抗虹军的地下武力存在。
当然比起太平天国来说，这算是非常不错的大版图，太平天国的全盛期间也是西征时期，一路打到了宜昌，同时兵进湖南。但是也没有一个完整的省份，只是占据了江苏、安徽、湖北的沿江部分，没有一个完整的省份，在整个太平天国史上，他们始终没有占据一个完整的省份，最好的李秀成、李世贤进兵浙江，在经历一年多的经营之后，终于占据几乎整个浙江，但仍然有两府城和七个县城不在太平天国的控制之下，其余地区也没有很好巩固，旋即因为左宗棠入浙，李世贤的二十万大军以及其它各路太平军也迅即作为烟飞灰灭。
因此太平天国在政权经营很有局限性，而在这几个月的行动，虹军已经完全掌握了整个浙江和江西省，在境内原本还有几股一千数百人的敌对武力，而现在一个少女也可以携带财物在浙江江西两省自由活动，现在有组织的残军、匪团、流民已经被彻底肃清，虹军在这些地区重新建起了绝对的权威，过去地方上的强人，说话已经不如县里的老爷管用。
而另一方面，苏南与皖南的局势也平稳下来，虹军的基本政权在这些新占领区建立起来，虽然仍然有一些小股的匪团、败兵四处活动，但是规模已经大为缩小，最多者也不过六七十人而已，而且胆志已寒，不但不敢与虹军的正规部队对抗，就是地方的乡兵、民兵一出动，这些匪团也立即撤走，可以说是基本建立了治安，接下去就是继续深耕。
而江北两个桥头堡不但巩固住了原有的阵地，而且还大路向前发展，扬州方面现在已经占领了整个旧扬州府的地盘，准备大举向两淮进军，但是比起和州巢湖方面的进展，这根本算不了什么。
现在整个安徽境内的各支武力，已经在私下间组成了一个反捻联盟，无论是袁甲三、福济，还是太平天国的洪秀全、陈玉成、韦俊等部，还是地方上的团练，都对于捻军的发展抱着极大的敌视态度。
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