第十四章 我也可以支持新政

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    李夔、郭永这两位枢密院大佬领着武将们离开会议室，赵似扫了一眼剩下的文官，语气不善地说道。“武将有问题，你们文官的问题更多！”一句话让在座的众臣心中一震，不由自主地坐端正，心态从刚才的幸灾乐祸里转了出来。.qqxsnew刚才官家大骂包零旦，坐在一边看戏的文官们，表面凝重，实际上大多数的心里真的是幸灾乐祸。“非社稷之功不得封爵”！什么叫社稷之功，那就是抵御外敌、保家卫国，或者是灭国和开疆拓土之功。这两样简直是为武将量身定制。灭夏、平辽、定大理，三大战役打完，武将被封国公的五人，郡公九人，县公十人，乡侯十七人，亭侯十九人，伯爵二十八人。其余勋爵不计其数。属于文官的不过章惇、章楶、许将、陈师锡、钟傅寥寥数人，不是太宰就是负责前线后勤和军政事宜，沾了战功。封爵可世代相传，与国同体，怎么不让嫉恨？兴宁侯这么一位乡侯，利欲熏心，被人拱到前面当枪使。现在事发了，重则除爵入狱，轻则降爵警诫。悄悄幸灾乐祸一下也是人之常情。该！谁叫你们这么嘚瑟！这下中套了吧！不过大家心里有数，官家故意当着众人的面点出包零旦的事，就是要好好敲打一下武将。几大战事打完后，产生了一批新的封爵勋贵，是自立国之后产生最多的一次，而且都是实打实的军功打底。只要这些勋贵自己不作死，安分守己，完全是可以世世代代传下去的。因为他们都是官家钦封的。官家在大宋王朝的地位，已经超越太宗，太祖皇帝勉强与其并肩。他的谕旨定制，以后肯定是祖宗之法，地位比太祖太宗的宝录还要有权威性。所以官家借着这个机会，好好敲打一下勋贵，可以吃吃喝喝，快乐逍遥，但是千万不要违法乱纪，尤其是不要纵容家人为非作歹，他是不会惯着你们的。兴宁侯只是命好，发现的及时，他侄子还只是搞巧取豪夺的“不正当竞争”，要是闹出欺男霸女的人命案子来，你看官家还会像刚才那么好好地说话吗？赵似坐在上首继续说着话。“吴则礼、陈时恬的事情，说明了什么？说明我们前些年推行的官制，只顾着监管和打击贪赃枉法，对失职和渎职还没有足够的重视。说明我们推行的官制，还有很大的漏洞和缺陷，需要改进！”“亡羊补牢，现在改还来得及。叔通，你给大家念念天启十一年的官制第二期改革方案草案。”“是陛下。”“诸公，官家命秘书省草拟的《官制第二期改革方案草案》如下，第一，中书、尚书、门下三省和枢密院，均成立各自所属的编制总署，分别由左资政、左仆射、司寇、典军都虞侯担任都署。大宋所有机构和人员，均需在三省一院编制总署里获得编制。无编制，度支部不得审核下发俸禄和经费。”众人默默地听着，尤其是范致虚，听得最用心。他不仅听，还在用心琢磨，细细体会着官家的用意。“郡、州、县三级衙门全面精简部门，州县只设铨政、财政、民政、文教、警事和庶务六局...全面取消职田制。所有中枢和地方机构的职田全部收入国库，充任官田，再行分配。此后各级机构和部门实行预算和绩效考核制...”“每一年正月至三月，是核算期。前一年正月至三月，各级机构和部门确定下一年的工作计划，上报上一级单位...根据审批下来的工作计划以及确定的编制，拟定预算...上级批准后报送各郡财政厅和尚书省度支部，审核通过后按预算拨款。”“...到第二年的核算期，总结工作计划，上级部门核算去年的工作绩效——所谓绩效，就是你完成了多少计划上的任务。进行评估打分——绩效分数每年不同，分农工商振兴、赋税缴纳、民生福祉、文教宣讲、社会治安、官吏廉洁等几个部分。”“总分一百分，每一部分所占比例分数不一，每年会做一次调整...根据每年总结的实际情况进行打分——每一年中间发生相关事宜，也会加减相应分数...”众臣听得脑子嗡嗡的。他们觉得现在大宋做官，越来越像进学堂读书，每年要进行一次考试。不同的绩效部分就是不同的科目。尚书省给各郡打分，各郡给各州打分，各州又给各县打分。每年正月到三月，尚书省会公布今年各绩效部分的分数比例——哪项工作是今年的重点，分数占得就高。然后各州县开始做今年的工作计划，各郡根据各州县的工作计划，加上尚书省布置下来的任务，也拟定各郡的工作计划。与此同时，还需要拟定预算——除了编制中的正常俸禄和经费外，做各种工作必须得有钱。审核通过后上面就按照预算拨款，各级机构就按照工作计划去做。做的好，加分；做的不好，出现问题，减分。等到第二年核算期，先结算预算，拨下来的钱都花到哪里去了。同时州给县、郡给州、尚书省给各郡评分——这就是考成，每个部门的集体考成。部门的考成优良，主官副官就能得到擢升，跟着一起做事的属下们也跟着升迁。考成差的，主官副官被训诫，甚至会降职或挪位子。属下们也跟着没有好日子过。一环套一环，简直就是一张大网，把整个大宋官府都网了进去。范致虚结合刚才官家说的废除职田，心里明悟。中枢把人事权收上去以后，现在把财政权也收上去了。一个官帽子，一个钱袋子，全在上级手里捏着，让下面的部门和官吏，只能任由上面的马鞭鞭挞。官家给尚书省压任务，尚书省就给各郡压任务定指标，然后州、县，一级级地往下压。以前地方官员逍遥快活的日子不会再有了，大家必须像黄牛一样，被上面用鞭子驱使着，往前走。期间你可以玩小动作，怠工偷懒，可是任务摆在那里，你做没做完一目了然。做完了有好草好料伺候着，没做完就饿着，做的太差还会挨顿鞭子。范致虚想明白后，心中哀叹。官家怎么想到这么歹毒——英明的方法？把全天下的官吏都装进去了。难怪他能把数十万宋军管得服服帖帖，如臂使指，打起仗来还勇猛无比，悍不畏死。官家现在要把大宋官吏跟军队军官士兵一样管教了。不过这对于自己来说，确实是一个绝佳的机会。我也可以拥护新政变法，我也可以成为推行新政的马前卒！