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心自问，要想真正守住中国的边界与海岸需要多少军队？恐怕20万是正常的数字吧？由于我国一直致力于经济建设。所以没有大规模扩军的打算，也没有大规模扩军的能力。然而现在我们得到了充足地资金，这个扩军规模自然也要按照需求调整了……”
袁世凯一番话后，两人自然知道了那所谓的“充足资金”来自于德国。德国人地意图不言而喻，用资金抓牢中国以牵制英俄两国。尽管现在二人还不确定袁世凯是什么态度，不过以中国战略地位的重要性，德国人肯定会不惜代价的让他“就范”。若是这笔资金数额大到让袁世凯“心动”，《不结盟宣言》可以当作放屁，英、俄两国的日子就不好过了。
想到这一层，两人心里都有种不好的预感。不过他们还未开口，袁世凯大喝一声：“上钩了！”随即抓起不停晃动的鱼竿开始收线。由于用力过猛，鱼线被崩断……
看着逃跑的鱼儿，袁世凯叹道：“咳……可惜啊，肯定是一尾大鱼……二位，你们懂钓鱼吗？”
库达摄夫道：“在下略知一二，方才陛下收线太猛，所以上钩的鱼挣脱了。陛下可以试试收放结合，慢慢将鱼拉上来……”
袁世凯笑道：“鱼需要的饵料很便宜、也很小，谁都可以买得起，不过钓鱼技术却不是人人都懂。如果急功近利，即便鱼儿上钩也可能跑掉，反而那些有耐心、有诚意的人能够钓到大鱼……”
愣了一下，库达摄夫笑道：“原来陛下是垂钓高手，在下班门弄斧了……”
袁世凯笑道：“哪里、哪里，若说起真正地垂钓高手，非唐绍仪唐大人莫属……这样吧。若是二位有钓鱼的兴趣，明天我就安排他陪二位来此处‘垂钓’，让他当面向你们道歉，同时也可以让你们向他询问一些垂钓方面的技巧……”
朱尔典和库达摄夫道：“那就有劳陛下了……”
由于袁世凯的安排，自第二天开始唐绍仪突然多了一项工作——陪着英、俄两国公使“钓鱼”。虽然三人没钓着一尾鱼，不过中国与英、俄两国间地“友谊”与日俱增。五天后，《中俄互不侵犯条约》、《中英互惠条约》两份密约同时摆在了袁世凯面前。
《中俄互不侵犯条约》约定：在中俄两国边境线上（从哈萨克斯坦至海参崴的），双方军队上限维持现在的数量—45万，十加，并承诺十年内保持“友好”。为了补偿中国缩小扩军规模而引起地“损失”。俄国将向中国输出石油、矿产，并允许中国企业到远东投资开矿，同时俄国还将从1914年起，大量
对于中国而言，看似“放弃”了德国开出的优厚条件，其实袁世凯根本没打算与德国人结盟，此时无非是限制一下扩军规模，但却得到了在远东开采矿产的权力。一旦将来收回这片土地，可以省去许多建设的时间。另外，与俄国建立
往来。特别是成为俄罗斯这个陆军大国的武器供应发多少财不言而喻。反观俄国也没吃亏。虽然俄罗斯是世界第三大产油国，可惜落后的制造业水平让石油和其他矿产只能低价处理——卖给谁不是卖。另一方面，由于俄罗斯扩军规模太大、太快，军火一直严重不足，甚至有十几个士兵用一支步枪的情况。原先俄**火除了部分自产，其他只能靠从法国进口，价格昂贵不说，还要受制于人。中国步枪性能优良、价格便宜，特别是中出尽风头。此时已经成为世界各国争相购买地名牌军火。俄国人早就用中国武器取代法国装备，但由于担心法国的干预一直没有成行。有英国人从中调和，这军火买起来也名正言顺。
在《中英互惠条约》中，中国承诺把西南军区的人数控制在内。并在十年内不增加、不与英国开战。而英国则放宽对中国投资的限制政策，允许中国在英国民间贷款。最重要的是，英国愿意将墨西哥的部分石油开采权与中国“分享”。共同开发美洲的石油资源。这样一旦中国在墨西哥和美洲发生“争端”，英国人将保持“中立”。这份条约中看似英国人做了很大让步，其实他们也是在慷他人之慨。自从第二次布尔战争之后，英国把战略中心转回欧洲，其在美洲的影响力大不如前。另一方面，美国的迅速崛起，使得其对美洲大陆的野心越来越大，早已经计划将英国在美洲地利益据为己有。这次墨西哥政府在石油分配上偏向英国，美国人就准备策动军事行动推翻韦尔塔，其在美洲称霸的决心以及对英国地不服可见一班，若是继续下去，英国在美洲的势力恐怕要被美国人取而代之。如今把中国拉进“开发”美洲的行列，无疑对英国人也有很大好处：一来让中国人注意力集中在美洲，让中美互相牵制；二来可以保住自己在美洲的利益。
尽管英、俄两国对中国依然不信任，并保持着戒心，但是这两份合约无异于改善了中国与协约国的关系，而且有总比没有强。对中国而言，战争中保持中立又多了一份可能性……
皇宫议事堂内，袁世凯看完两份密约后问道：“少卿，做得不错，德国人那边谈得怎么样了？”
唐绍仪为难的道：“陛下，我们既然已经与英、俄签订了如此条约，再答应与德国合作是否不妥？臣认为，还是不要与德国人继续合作的好……”
袁世凯道：“少卿，你做了这么多年外交还不明白吗？你的拳头大什么事都妥当，而你弱小，什么事都没有道理。”
唐绍仪道：“可是陛下，我们要是两头都答应，将来要是各国都让我们按照协议行事，那如何是好？”
趁着这次扩军，袁世凯不仅想要从英、俄身上得到好处，德国人送到嘴边的肉他也想要吃下。他给唐绍仪下达的命令是：对英、俄在改善关系地同时，建立商贸合作关系，特别是建立军火等战略物资的商贸关系；对德国在不结盟的原则上，尽量取得最大利益，甚至可以答应帮助德国人牵制英俄在亚洲的兵力。如果在和平时期，中国按照这样地方针与德、英、俄三国达成协议不仅仅是得罪一方，搞不好三方都会得罪，而遭来严重的报复。不过不久后一战就会爆发，到时中国即便把所有条约都撕毁，恐怕各国也没精力来亚洲捣乱。若是中国经济在一战中再次得到腾飞，并趁机扩充军队，战后疲惫不堪的世界谁还有能力找中国地麻烦？虽然袁世凯知道一战即将到来，可唐绍仪却不知道，因此他才有这样的担忧……
听到唐绍仪的担忧袁世凯道：“少卿，你记住，条约是用来撕毁的，而且我有办法同时做到向三国做出的承诺，你只管大胆的向德国人要价！”
虽然袁世凯这么说，可唐绍仪心里还是非常没有底。又经过几天的谈判，《中德密约》也正式签订：一旦欧洲爆发战争，中国将全力牵制部署在亚洲的俄军，使之无法增援欧洲战场，并对英国在亚洲的殖民进行威慑；为了支付中国在“未来”的军事行动中产生的费用，德国政府出面，帮中国在民间发行20亿德国马克的公债。
与三国的谈判一结束，中国国防部也公布了最后的扩军计划：五年内中**队总数将扩充至105人，其中常规陆军60万，海军陆战队17.5万，近卫军20万，海军10万。虽然陆军的扩军人数减少了，可中国的.=军扩军计划却一点也没有变。而且在中国海军的扩建计划中，除了近卫舰队，东太平洋舰队是扩张最大的一个部分。若是中国海军在夏威夷驻扎一支强大的舰队，不仅美国西海岸不再安全，其在美洲大陆的称霸计划也将受到严重挑战！1914年1月，美国一艘军舰上的9墨西哥禁止通行的坦皮科军事区闹事，被当地保安人员扣押了一个半小时，这就使美国找到了报复的口实。韦尔塔得知此事，深感后果严重，立即向美国政府表示道歉，但美方得寸进尺，不肯罢休，要求墨方鸣炮21响向美国国旗致敬。无理要求遭到拒绝后，威尔逊总统立即派遣舰队驶入墨西哥湾，墨西哥政局动荡进一步加剧……