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汉中平三年，公元186年，春三月，转眼间，刘宇到任益州已经将近一年多额时间了。自从中平二年秋天第一批黄巾降卒进入益州以来，已经先后有近一百万人被解入益州。这一百万人被分别安置在巴郡、汉中、蜀郡等几个益州北部的大郡。
经过刘宇集团近半年来的辛劳，益州的无主土地的重新丈量与发放工作已经顺利结束。这可以说是三国时代的一次土地改革运动，在这次再分配过程中，不但益州原住民都得到了梦寐以求的田地，就连被解入川中的那些黄巾降卒也都得到了属于自己的一块田地。不过应该说，黄巾降卒的待遇和普通平民还是有所差别，他们虽然有自己的田地，但住所却是官府指定的，而且平日下地干活的时候往往有军士在旁看管。如果要套用后世语言的话，这些黄巾降卒组成的应该叫做劳改农场。
刘宇并不想多为难这些降卒，毕竟他们大部分一开始的时候都是大汉的良民百姓。所以益州官府下令，凡是黄巾降卒，想要除掉囚徒身份的，有两条路可以选择，一是老老实实在益州做工满十年的，可以自动脱离贱籍。不过在这十年之内，不能享受和平民一样的补助和待遇。另外一条路就是从军，凡从军者，可以第一时间划入普通军籍，并与其他军士一样享受军人待遇。从军者有家属者，若从军者建有军功，则可按照功勋助家人恢复民籍。若战死沙场，则家人全部转为民籍，同时享受阵亡家属补贴。
这个通令看似提供了两条路供人选择，但第二条路无疑是比第一条路要更具诱惑性，所以命令一下，百万降卒无不踊跃争先报名参军。
尽管自己现在已经身处川中，天高皇帝远，但刘宇依然不敢太过放肆的发展自己的势力。现在毕竟还不是军阀混战的乱世，过分的招兵买马很可能会招致朝廷的打击。所以刘宇指示负责兵员筹集的程昱和陈震，这次只在百万降卒中挑选5万正规军入册。不过为了不让落选的人灰心，将会同时招录十万人进入预备兵册。进入预备兵册的人可以享受等同于普通平民的待遇，只不过平日在农暇之时，必须接受简单的基础军事训练。
经过层层选拔，5万精悍兵士从降卒中被挑选了出来。这之前，刘宇曾经统编了益州豪族的私兵部队，通过选拔后总共留下了5万常备军，其他有三万人被分散到各郡县担任郡兵。这次从降卒中挑选的这5万人，刘宇将他们交给张辽、张任训练之后，又特地从豫州老部队中抽调了2000人，从已经有了一年战斗训练的私兵改编队中挑选了3000人，一共五千人，打散安插到新招募的这五万人中担任基层的伍、屯、曲的军官。
就在益州形势终于安定，军政两路都发展顺利的情况下，刘宇从埋伏到荆州的“鼹鼠”那里得到了自己所希望得到的消息：几个月前逃到荆州的张鲁终于得到了刘表的信任，升到了前军司马的位置上。至于张鲁是怎样的得到刘表信任的，情报中语焉不详，只是提到张鲁是借助自己母亲同刘表的关系，才得以一步步迈入刘表集团的。
刘宇对此感到很纳闷，如果自己没记错的话，这张鲁在历史上之所以能够得到刘焉的重用... -->>
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