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清；以统税和海关附加税作保；所购棉麦至少一半须由美国方面承办运输保险事宜。
签定协议后，宋子文在与出席签字仪式的美国政府农村信贷署署长、罗斯福的密友亨利?摩根索闲谈时，佯做不经意地提到：“摩根索先生，在签署这笔借款协议前，我听说贵国国内有不同声音。而且，我见到的华美公司负责人似乎就持反对意见。”
“呵呵，在美国，若是一项政策没有反对意见那反而不正常。”摩根索毫不在意地笑了起来，“至于华美公司，不管他们说什么，只要不严重损害美国利益，总统肯定都不会怪罪的。要知道，罗斯福先生此前连任纽约州州长以及竞选总统时，可是得到过华美的大力帮助。”
大萧条时，华美公司通过在纽约开办产业、收购船厂及建造船舶等活动为纽约州增加大量就业机会，使得罗斯福凭借纽约州一枝独秀的经济状况顺利连任州长。而且，在罗斯福竞选总统时，华美公司又是最早提供捐助者之一。加上该公司的负责人之一曾做过罗斯福的私人医生，这种种关系联结起来，华美公司对棉麦借款有点反对意见根本就不会让摩根索在意。
当宋子文拐弯抹角地从摩根索嘴里探听到有关华美公司的情况时，心中大吃一惊，没想到华美公司有这么大能量此时，宋子文心中再没了回国后收拾华美的想法，反而想着如何弥补与华美公司之间的关系，以谋求更大的利益。只是，宋子文绝想不到，由于南京当局某些人的贪婪、无耻，后来使得华美和当局彻底撕破了脸皮。
棉麦借款签定后，由于时间紧张，宋子文并未再与华美公司联系，而是到伦敦参加世界经济会议。会后，宋子文又到巴黎、罗马等地。他广泛接触各国金融界头面人物，希望能从西方列强获得贷款，进而加强中国政府与西方列强之间的联系，以进一步对抗日本。只是，出于自身利益考量，加上日本从中作梗，宋子文除了从英、意、德等国多少获得了一些贷款外，并没有得到西方列强更多的帮助。
就在棉麦借款协定签署不久，随着美国合众社电讯的发布，中美之间高达5000万美元借款协定被世人所周知。而当这一消息传回国内时，却引起了极大的震动。中国工商界大多表示反对。上海棉花号业同业公会、上海面粉业公会、苏浙皖内地机制粉公会、江苏全省农村协进会等团体连日电呈行政院，认为美国棉麦的大量进口必然沉重打击国内农村经济，打击民族工商业，强烈反对政府签订借款协定，甚至声称：“倘政府不加采纳，属会等将径电彼邦，誓不承认，以谋国民之自救”。就在南京政治会议通过美国棉麦借款的当天，6月7日，胡汉民致电孙科，明确表示反对棉麦借款。
中美棉麦借款协定，加上此前刚刚披露的，丧失冀东22县的《塘沽协定》，南京政府的所作所为招来一片骂声。
6月8日，沂蒙自治政府发布通电，称“内忧外患，南京卖国。当此国难之际，沂蒙自治政府虽地不广，人不多，但亦惟有奋发自强，为抵御外侮，保家卫国而不惜牺牲……”
6月9日，西北人民广播电台发布赵振中所撰写的评论文章《评当今之国民政府》。在这篇文章中，赵振中历数自九?一八以来，南京当局从“不抵抗”到“攘外必先安内”等一系列卖国政策。从政治、经济、军事等方面指斥南京政府已经沦落为一个卖国政府。
政治上，九?一八以来，南京当局不思奋发，将希望寄托在与日本侵略者一丘之貉的西方列强身上，一误再误。且在内忧外患之际，国民党内争权夺利，派系争斗迭出，对丧师失地的当局大员只下野了事，不见丝毫惩戒……对外卖国献媚，对内镇压异己，不思进取，赏罚不明，如此“党国”可以休矣
经济上，不为本国民生考虑，以棉麦借款献媚于美国，倾销其国内过剩农产品，摧垮我国国内的农村经济，这彻底表明南京当局的买办性
军事上，一系列的败仗已经证明，广大爱国官兵勇气可佳，但当局大员们指挥失当，军机外泄，作战中处处挨打。而其中有些部队，抵御外侮、保家卫国时它一败再败，但兵败后祸害国内民众却是一等一的好手。这样的“国民**军”真的是国之干城吗？
组织人员上，从汪兆铭到蒋中正再到何应钦，以及南京政府的各个要害部门，充斥着接受日本培养的所谓“精英”。正是这些精英们在与日军开战后，叫嚣“三日亡国”的论调，动摇军心、民心。
……
凡此种种，人们不禁要问：南京政府，究竟是代表中国民众利益的政府，还是专为列强谋利，为日军侵略引路，与其配合的卖国政府？
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