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个乡才能立起来一个县，如果一个县的人口不足十万而且在五年内也看不出有达到十万的趋势，就撤掉跟其他县合并起来。
同理，一个郡的人口不足五十万而且在五年内看不出达到五十万的趋势，就撤掉跟其他郡合并。要知道现在可不是三国后期那么人口萧条，那时一个大州有几十万人都算好的了，现在光一个冀州都五百多万。
郡、县的合并当然也要看它的面积，如果实在是地广人稀，但面积已经远远超过其他郡县，就暂不撤。
吕布雷厉风行地搞郡、县、乡撤销合并jing简，据他估计，未来一年内可以完成这五个大州的所有郡县乡jing简，估计能jing简掉七八个郡、三四十个县、一百多个乡，一下子就能jing简掉三四千个官员。
虽然jing简了很多郡县乡，剩下来的那些州郡县乡的行政长官们的属官也有留下来的，但这些属官参加了吕布指定的考试，过半都不合格，可见里面有相当一部分是滥竽充数或裙带关系。
吕布发现各个州、郡、县、乡的官员，现在至少缺员三分之一，现在就任的至少有一半是不合格的。
所以吕布决定推行他蓄谋已久的小型科举考试。
各地的士子不用通过荐举，直接报名考试，先在县城里参加县试，考试合格的继续去郡城参加郡试，郡试考试合格的继续去州城参加州试，州试考试合格的继续到京城参加京试。
京试合格的按照名次优先派往州里做六曹从事，次一点的派往郡里做六曹从事或者留在州里的六曹衙门里面做属官，基本上到这一步，殿试上挑选出来的优秀人才已经用完，便用州试合格但在京试里失败的人才，县、乡的六曹从事及其属官以此类推。
因为这三年来造纸术和印刷术的不断发展，造纸场和印刷场的不断扩建，使得纸张印刷越来越普遍越来越便宜，笔试也不再是不可能的事情，县试、郡试、州试、京试都是笔试，因为是安排到六曹衙门，所以是分成六科考试，分别由吏部、户部、礼部、刑部、工部、兵部相关人员命题，是专业能力考试，在这个对应的专业能力考试之外，每个考生都要加考一门儒学、一门实事、一门骑she，儒学是考察道德素养，实事是考察政治素养，骑she是考察身体素质，每门都是一百分，四门成绩都必须及格且名次靠前者才能进入下一轮的考试，但若有专业成绩特别突出的也可以破格进入下一轮。
六部出四套卷子，从县试、郡试、州试到京试，越来越难，配合着一定的淘汰几率，使得各地缺少的官员在京试、州试就基本补充完毕，至于郡试合格但在州试被淘汰的贤士只能按照名次补入乡里的六曹从事或县六曹从事衙门做属官，而县试合格但在郡试被淘汰的只能按照名次补入乡衙门的属官里面。
笔试合格后，州六曹从事要到内阁六部参加面试，郡六曹从事要到州六曹衙门参加面试，以此类推，都要到上一级衙门参加面试，主要考察身体容貌、言语应对。
笔试成绩占据总成绩百分之六十，面试成绩占据总成绩百分之四十，面试采取严格的回避措施。
作为总考官的蔡邕在给天子刘辩的表文里盛赞了这种科举考试：“由zhong yang在选官后统一任命，用科举制度在全国范围内选官，继以铨选制度量能授官，再以考核制度评定政绩以供进退黜免，完善了统一的文官管理，既保障了zhong yang的权威，又稳定了地方的秩序。
制度化的选官标准，为实现长治久安的政治理想，提供了高素质的地方官队伍。
从历史上看，地方官员的选拔，如果没有具体的、可执行的标准，就会被人为的好恶亲疏所左右，如果人事选拔不能公开进行，就会形成小团体利益，进而使人事权不归于公门，而落入私家之手，必然会导致徇私舞弊，弄虚作假的人事混乱。科举制度，则以统一的、客观的、制度化的标准，开放了政权，广泛吸收了人才。统一的测试标准为天下所有读书人提供了一个博取功名、进入仕途的机会，也为国家最大限度的制度化吸收人才搭建起一个平台。
此外，全国集中考试，降低了官府在人才选拔上的成本。通过集中考试，以制度化的形式使jing英在同一时间内以最大的可能聚集在一起，以供拔擢，实现最有效的选才。”(未完待续。，。)