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，那有些农民，生活是真的很苦，几乎全家只有一条裤子，女孩子就不能出门，只能偎依在床上那场景，刘穆之看了，也不由辛酸
“我告诉你”段业说道，“咱们收的税，虽然不高，但是他们的负担很重，为什么？就是这些地主，士绅，想尽办法从他们身上捞钱，他们能不穷吗？”
“可是……这几千年都这么干的”刘穆之虽然直觉这里面一定有问题，但是还是说道
“几千年这样，就对了吗？”段业感叹道，“道和，我决定干几件大事了”
“大人您说，刘穆之一定支持您！”
“好！”段业大喜，道：“我要做的第一件事，就是从此取消徭役！”
“啊？”刘穆之嘴巴张大的几乎可以装下几个鸡蛋
所谓徭役，是指统治者强迫平民从事的无偿劳动包括力役、杂役、军役等在这个年代，凡国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分徭役起源很早，周朝时候就有，到了秦汉则更是发扬光大，秦国之所以能够在六国之中，脱颖而出，一个很大的因素，便是他大规模征徭役，给军队提供了强有力的支持
这一成功的经验，后来也被统治者变成了法律，秦汉时由法律规定的成年男子必须为官府从事力役和兵役开始服役的年龄，秦时为17岁，西汉定为20岁，后改为23岁；免除徭役的年龄为56岁
徭役有正卒、戍边和更卒3种正卒为2年，1年在本县作步兵、骑兵或楼船，接受军事训练并负责地方治安；1年赴京都作卫士，负责保卫都城、守卫皇宫、陵苑，或为诸官府服务56岁以下的成年男子服2年正卒后一般规定可免除兵役，但遇政府需要，随时仍可征调服役，不得抗拒再有的职责，就是戍边，戍边亦称徭戍或屯戍，即到边疆从事“守徼乘塞”汉律规定每人一生必须戍边1年，若逢边防紧急，则须继续留守6个月
当然了，这些规矩，主要都是针对普通老百姓的，官府嘛，自然各有各的变通的办法，官富子弟可出钱雇人代役
至于更卒，是每个傅籍的男子除服正卒、戍边两种徭役外，每年还须在本县服1个月的无偿劳役，从事地方的土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等劳动因役人轮番服役，所以叫作“更”，役人叫作“更卒”不愿或不能亲自服役者，可出钱300雇人代役，或官府不需其亲身服役而命令他出钱代役，曰“过更”，这笔代役钱称作“更赋”也有因特殊情况免役的，曰“复”免役者包括：宗室、贵族、有高爵的官僚及其亲属，县、乡的三老及被选为孝悌力田者；博士弟子、其他通一经者及特诏优许复除者；或生子、服丧者，逢天灾兵祸之害而暂获复除者；治河有功或皇帝巡行所经地方的人民亦得以暂时免役等等
此外还规定，获得1级至第4级“不更”爵位的人可以提前4年免役；爵在第9级“五大夫”以上的人可不事徭役无功者可以出钱买爵，买爵可纳粟、纳钱、纳奴婢，买爵到第9级以上即可免役这样，汉代徭役的义务实际全落到普通老百姓身上了
凉州当然也是有徭役的，段业开始还没注意到，可是后来，在夺取姑臧之后，要整修城墙时，段业也没多想，就交给刘穆之去办，结果刘穆之的办法，当然是照旧征徭役
段业这才意识到问题的严重性，所以才下决心要改
刘穆之想了想，道：“大人，这徭役之事，虽然对庶民颇为残忍，可是……这修桥铺路，打仗送粮，干什么不需要人呢？大人汰弱的那些兵，固然好用，可是他们人手太少，我们从哪找那么多人来干活呢？”
“人当然还是这些人，不过，不能以后无偿征用了，要给钱”段业坚定的说道
刘穆之有些傻眼了，过去用法律强迫人家做，这么多年来，百姓们早就习惯了，并且把其视为理所当然的事情，可是如今您怎么是嫌钱多了吗？居然主动要给钱？
段业解释道：“一方面，收钱不能这么手，不能杀鸡取卵，再者，与其无偿让这些人来做工，不然给钱做工，其实这样长远来说是更好的，因为他们有钱了，当然要花钱，要消费，要买东西，这就促进了要做东西，卖东西的人，市场就繁荣了，我们也能收到税”