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，百万兵力并不多。”花荣摇头道。
“百万兵力，每年光是军粮都需要多少啊。”武栋道。
“大都督，当初辽国都可以养得起百万兵力，我们的粮食产量远远超过曾经的辽国，我们肯定能够养得起的！而且敢死军、韩世忠等人在草原上，我们要让他们在草原慢慢的自给自足！北海海军在东瀛等地驻扎，东瀛物产丰富，九州岛东瀛百姓数量也极多，足以养活北海军团了。算起来，我们只是供应70万军队而已。”花荣道。
“你这么一说，似乎不是很多了。”武栋苦笑道。
他仔细的思考，觉得花荣的主意可以考虑。这么大的一个国家，百万兵力确实不算什么，梁山今后要为汉人打下更多的领土，包括蒙古和更北方的一些地方都要纳入梁山统治之内，足够的兵马还是必须的！
等到了6月25日的时候，吴用、公孙胜来到了中京城，他们见到武栋都十分的高兴，尤其是吴用，异常的激动。从去年秋天到现在，武栋不在高丽，吴用仿佛失去了主心骨一样，现在见到武栋，得知今后又跟着武栋一起办事，他觉得浑身都充满了力气。
7月10日的时候，林冲、呼延灼、朱武、武松等人来到了中京城，几人也是兴致勃勃，他们先是在中京城好好的转了一圈，欣赏了一番中京风景，这才和武栋一起讨论国事。
一直到了7月20的时候，晁盖、刘延庆、柴进、卢俊义等人才来到了中京城。
到了7月22日，军机会议终于召开，这是军机处这些年来召开的最大的一次会议，梁山一大半的高层都参加了这一次的会议。
会议的第一个议题就是军机处的改革，足足讨论了五天的时间，军机处改革的初步计划才确定下来。
按照武栋的提议，军机处成员的职责进行了详细的划分！
武栋作为梁山大都督，仍旧是总揽全局，军机处向他负责！花荣为军事大臣，主管梁山的军事、国防，领导军部制定各种作战计划，战争时指挥各支军队！李纲为经济大臣，主管农工商经济，公孙胜为经济副大臣，主管北方的道路休整工作！吴用为宣传大臣，主管梁山的思想改造工作，秦桧为副大臣，协助吴用，秦桧虽然没有来到中京，但是此时也被划成了军机处的一员！林冲为律法大臣，主管刑法，包括立法、执法等等都归他管辖，这也算是权高位重的职位了！朱武为外交大臣，负责外交工作。
军机处主要成员的职责进行了详细划分，算是实现了军机处到内阁的第一步转变。虽然仍旧用的是军机处的名字，但是很多方面和后世的内阁已经十分的相似了。当然大臣的数量远远不如后世的那个那么多，职责划分也没有后世那么的详细。后世光是经济大臣就可能包括农业大臣、工业大臣、商业大臣等等好几位。
这样的制度和中国历朝历代都有所不同，秦汉为三公九卿制，到了隋朝的时候，为了分割、限制丞相的权利，开始实行三省六部制，唐宋基本沿袭了这样的制度。在大宋，六部的职责已经很明确，吏部、兵部、刑部、礼部、兵部、户部各安其事，但是六部之上有中省，中省有左右丞相、中侍郎、门下侍郎等等数位宰执，地位都在六部尚之上，又有枢密院存在，枢密院的枢密使、副枢密使也是国家宰执，地位也在六部尚之上。这样，六部负责具体事物的大臣地位不够高，处理国家事物的时候受到层层制约。武栋现在则是把负责具体事务的大臣放到了国家第一行列之中，仅次于他这个最高的大都督，这样一来处理政事的效率将会大大的提高。
当然，现在这所谓的“内阁制”只是徒具其表而已。真正的内阁是议会选举产生，这才是内阁的精髓所在。现在梁山内阁则是梁山内部的一些高层选举出来，主要还是来自于武栋的个人意志。
这么一来，梁山总算是拥有了初步的“中央政府”，今后中央政府驻留燕京，除了中央政府之外，地方政府也需要尽快的成立。