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纷找各种理由推脱。
马超对此也不在意，此举只不过想让他们承认这个朝廷罢了，想凭一个名存实亡的朝廷命令各方诸侯显然是不现实的事情。但有了这位天子在手，他行起事来名正言顺，如教化、改革、征讨不臣、招揽人才都可以打着天子的旗号进行，可谓好处多多。
接着马超又以天子的名义宣布放逐董贼余孽之事，在渤海郡造船五十余艘，雇佣当地水手，送李儒、李傕等人携着家眷领兵两万东渡而去。袁绍本来还想借此事联合天下诸侯出兵讨伐马超，那想到马超这一出戏彻底打乱他的计划，想出兵也找不到借口！
而马超送走李儒的同时还收编了三万西凉军，其中还有不少羌兵，皆为精锐之士。马超这次倒是信守承诺，不但一个没杀，连老弱病残之辈都给安排了相应的工作，如火头军，辅兵，地方捕快等等。同时，也向他们发出了最后的警告，如再敢行烧杀银掠等不法之事，定斩不饶。
如此一来，马超麾下大军达到三十万之多，几乎全部经过战火的洗礼，百战精锐之士也足有一半之多。但军中编制混乱不堪，主要有西凉军，并州军，黑山军、冀州郡兵以及南匈奴骑兵，军制改革迫在眉睫。
趁此短暂的和平，马超又将各地主要将领召至洛阳商议军制改革一事。其实，对此事他早就有了初步的想法，只是没有公布于众罢了。
当时，大汉实行征兵免税制度，只要家中有壮丁参军便可免除部分赋税。而军中只有高级将军才有月俸，普通的军士只是象征姓的发一些月钱，连自己都养活不了，更别说养家糊口了。
东汉军制五人一伍，有伍长。十人一什，有什长。五十人一队，有队率。百人一屯，有屯长。二百人一曲，有军侯。千人一部，有司马或校尉，校尉为正、司马为副。
马超在此基础上又加了两个职位，五千人为一师，有裨将军统领。万人为一军，由偏将军统领。万人以上者为一军团，只有偏将军以上的军职人员才有资格统领。
同时，还首次在军中加入军衔制度，军衔与职位无关，但与月俸亲密挂钩。第一批军衔共分十个等级：列兵、下士、中士、上士、下尉、中尉、上尉、下校、中校、上校。
军衔做为一种激励奖赏制度，如刚刚入伍的士兵便是列兵，每月只有基本月俸可拿。如能遵规守纪，表现优异，一年后可升为下士，月俸增加两成，如此，再过两年就是中士，月俸增至三成，再过四年为上士，月俸增加五成。以此类推，每四年升一级，月俸也跟着水涨船高，上校可拿到三倍月俸。
如此算来，一个刚入伍的士兵正常升到上校至少也得三十几年，其实不然，上面说的只是没有战争的年代，若两方交兵，升级就快了。马超和众位将领还专门制定了严格的奖惩制度，如战场上每杀一敌人便可换取一个月的基本月俸，亦可换一到三个月的积累时间。具体视被杀人之人的身份而定，普通小卒就是一个月，中低层将官为两到三个月，如高级将官就不好说了，连升几级都有可能。(未完待续。
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