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东北地广人稀，剿总司令部兵力极为有限，而土匪大都散迹在人迹罕至的深山老林里。“野火烧不尽，春风吹又生”。现在随着国际局势的大动荡，中东路、俄国内战、干涉军在东北的新动作，还有东北新政的酝酿和人民党的成立等等，张汉卿还有相当多的工作要做，不能花费太多的时间在辽阔的东北和土匪捉迷藏；但是好不容易得来的局面，一旦松懈，土匪将卷土重来。
怎么办？
在奉军总部和剿总司令部各大员头痛不已时，张汉卿已经构思了一个影响未来中国深远的想法：即发动一场规模浩大的人民战争，将土匪彻底淹没在人民战争这个汪洋里。
张汉卿以东北剿总副总司令的名义发出了《关于剿匪工作的决定》，指出：
一、各师和旅要抽调三分之一的兵力执行剿匪任务，并要求各执行剿匪任务的部队作出全面计划，区分轻重缓急，实行集中兵力围歼和追打相结合，除恶务尽，避免以往兵去匪来的现象。
二、必须争取在最短时期内，坚决彻底的肃清土匪，发动广大农民，利用土改来建立巩固的后方，使土匪赖以生存的环境不复存在。对内外勾结、通匪资匪（特别是粮食、药品）者，给予重处----轻则家人连坐没收家产，重则斗争后判大刑直至枪毙，整个一窝端。
三、将政治攻势与军事进剿相结合，组织工作队开展政治攻势，同时调查土匪的家属、亲戚和朋友，宣传张汉卿的土地改革政策，动员土匪悔过自新。并争取土匪反水，给奉军剿匪提供情报，将功补过。
四、在消灭大股土匪后，要果断将军队力量放在安顿地方局面上来，各地区要依此组建庞大的民兵队伍，隶属于各地人民武装部；警察局要在各个乡镇组建派出机构，即派出所。为补充这两股力量以民生为主的缺点，在各县城及农村重要据点还设置了准军事化部队----武警部队的想法也诉诸脑际。这样一来，主战部队就可以腾出手来。在未来，还可以用这些准军事化的部队去作为与境内日据地盘缓冲的第一线。
在分兵剿匪的同时，东北剿匪总司令部发出了《动员干部下乡发动群众》的指示，组织大批的军政干部下乡，开展反霸除奸和土地改革运动。东北剿匪总司令部在极短的时间内，抽调出了数万名干部，组成了大批的农村工作团，深入广大乡村，发动群众，开展“反奸清算”运动，实现“耕者有其田”。深受匪患的百姓们热烈欢迎这些工作组的先生们 (因这些干部们绝大多数都是由张汉卿的学生军组成的政工干部，老百姓对这些能够识文断字的娃娃先生们一是好奇，二是敬畏，三还是感激，因为娃娃们真正做到了不拿群众一针一线，而且还帮他们解决实际困难，指导监督土改的运行，使翻身农民们真正获得了土地)。
剿匪、土改和“反好清算”三项工作的开展和军事方针、政策获得的成功，使以张汉卿为主要负责的剿匪部队渡过了最困难的阶段，在东北获得了很大的威信。更重要的是，这些立足于当地的干部成为奉军控制地方的重要基石，并在后来成为人民党的骨干，在人才储备上增加了力量。
自从制定了新的剿匪方针，各部队的斗争大见成效。在通化地区的战斗中，27师组织了精干的剿匪小分队，采取不停歇的追击与钉楔围困相结合的方法，穷追猛打，最终剿灭了刘甲一、方雨堂、李桂新等股匪徒。其中，剿灭李华堂的战斗，便是一场穷追不舍的恶战。10月，奉军54旅在剿灭刘甲一后，转战至吉林省的白山、江源、柳河等地，兜剿刘甲一部。在一个多月的战斗中，歼灭刘甲一部1000余人，刘仅以随身40余人逃遁。为了彻底肃清余匪，54旅派出了精干的小分队，跟踪追击，锲而不舍，穷追400余里，终于在11月下旬于新开河畔将半渡的刘甲一击毙。在围剿方雨堂时，剿匪军对逃入深山的方匪实施久围长困，布下明岗暗哨，同时，组织部队进山反复搜剿，使方雨堂无粮无宿，疲于奔命，最后彻底被歼。
在追剿实践中，各部队创造了寻踪和破迷两条经验。寻踪是追剿流窜股匪的重要手段，如同熟练的猎人凭借蛛丝马迹去寻觅野兽的走向一样。寻踪，包括两种方法：第一种，为秋末林中拨踪法。这种方法是通过堪察秋末森林中落叶被... -->>
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