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而赵询就是让这七八万士卒转化为屯田兵，训练当然也少不了。一旦战事爆发，立刻转民为兵。
“这样一来，就能减轻幽州的粮食压力。此外，属下看东三府之地，道路难行。我们还要修缮官道，无论是商人来往，还是紧急调兵，这通道的好坏，都对我们有着很重要的影响。”
赵询点头道：“确实如此，我骁果军和北方两部不同，他们的骑兵远多与我们，如果，道路对我们的重要性要高于他们。辽隧城还有六七万靺鞨人，让他们去修路吧，做错了事，就该付出点代价，三府之间的官道一定要贯穿左右南北，幽州与东三府的官道，自然有幽州内部的那些俘虏去修。”
“司徒，你对北海诸部的事情怎么看？”赵询询问道。
“管！当然要管，这种连借口都不用找的好时机，我们岂可将之抛弃。进了北海诸部，我们就不用出来了。”
“此外，我们还可以借此消磨北海王的地盘，或自用，或赏赐与那些愿意为我们所用之人或部落。”
看到赵询一脸沉思，司徒亮道：“主公是在为派遣哪只军队考虑吗？”
赵询苦笑道：“是啊，这时机是很好，但北海诸部却又要保持极高的独立性，这派去的军队，完全就在没有支援的地方。还要面临随时都会有的战斗，没有完备的防御工事，没有详尽的情报系统，不能不小心啊。”
司徒亮笑道：“主公，我们现在还恰恰有那么一支军队？”
“哪支？”
“靺鞨八旗兵！既然粟末靺鞨部已经认输，靺鞨八旗兵就无需留在这里。可靺鞨八旗的士卒没了战事，就会没有收获。短期内还没什么，时间长了，这些士卒难免会出现乱子。”
想想也是，骁果军士卒饷银、上次、抚恤都是不菲，可同为骁果军部下的靺鞨八旗兵却没有，时间长了，他们岂能心甘。虽然里面安插了不少自己人，但这四万人的队伍，一旦出了乱子，绝对是个大麻烦。
“那就让他们去北海诸部，对了，既然去了，就需要一个汉将或者官府进行统筹北海诸部的事情，你看派谁合适？”
司徒亮迟疑道：“这个……属下也没有好的人选，主公随意指正即可，反正则死亡靺鞨八旗兵是死是活，对我们来说，并不重要。重要的是，他们会导致北海诸部和北海王之间化不开的矛盾。”
见到司徒亮部正面回答，赵询暗中一笑，道：“我想让李牧之及其麾下的六千黑甲营征调北海诸部，与靺鞨八旗兵汇合，成立北海都护府，
都护的职责是“抚慰诸藩，辑宁外寇”，凡对周边民族之“抚慰、征讨、叙功、罚过事宜”，皆其所统。
“都护府”源自西汉宣帝神爵二年（公元前60年）设在乌垒的西域都护府，统领大宛极其以东城郭诸国，兼督察乌孙、康居等游牧行国。
赵询的意见是，在北海诸部成立北海都护府，设都护，负责北海诸部以及周围的契丹、辽东国等北胡之事。都护一人，副都护三人，行军都尉若干。
见到司徒亮微微皱眉，赵询道：“怎么？我这安排有问题？“
“主公，这都护府可是朝廷才能派遣，我们这般私自而为……如果主公没有入朝的意思，此法倒是没有问题，但要去洛阳，此事还需考虑。”司徒亮担心的说道。他其实认为没必要去洛阳，反正朝廷也奈何不得骁果军。就算骂名加身，那又如何。唯一有些不好的地方就是，中原各州府已经开始掐断幽州的物资来源，让很多东西无法/正常得到。
赵询道：“那只有先派人去北海诸部，行都护府之职，五都护府之名。入朝之后，看有没有机会提出建议，许了这个都护府。反正这东西对他们来说，就是一个没有作用的名号。有了这个名号，还能扩大国家的声望，应该不会被拒绝吧。”
“难说！如果是别人建议，应该不会拒绝，但是，如果是主公的意见，那就难说喽！”司徒亮摇头苦笑道。
随后赵询就和北海诸部进行了一番细议，骁果军不干涉北海诸部内务，派出大军进驻北海诸部，抵御北海王的攻打。北海诸部要按照各部人口的多寡，提供大军的粮草所需。
和北海王战斗所缴获的钱物，皆归骁果军所有，额外占领的土地，骁果军和北海诸部平分。
北海诸部不得阻拦北海诸部的青壮参加进驻北海诸部的军队，不得阻拦骁果军治下商队的来往。北海诸部要承担大战之中的损失，比如战马和兵甲。不足者，去骁果军购买。总之，骁果军不会为了北海诸部额外承担士卒所用。如果北海诸部不想承担进驻士卒所需，那导致的任何后果，则有北海诸部自己承担，与骁果军无直接关系。
签署之后，北海诸部使者就赶回来各部，而辽州府北端的靺鞨八旗兵也开始向西移动，与此同时，一道军令也下到顺州府黑甲营李牧之的手中。
召集诸将商议之后，最终第二府撤回幽州休整，第一府进驻安东府，第五府和第六府皆进驻辽州府和西平府两地，但还是以北端为主。三府士卒开始了屯田，同时，大量的罪犯、不予配合的靺鞨人被发配道屯田之中，在军官的统一管理下，开始种地。
骁果军水师也分派移驻西平府南端，和海州府水师大营遥相呼应。
徐州张煜欲和赵询联盟，但被赵询拒绝，他现在还没想着拉起造反大旗。但同时答应和徐州进行贸易，甚至为徐州军提供一些兵甲、战马等物。
和三个将军详细的一番交代之后，赵询就带着亲卫营开始折返。